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擬調(diào)價(jià)!濰坊供熱價(jià)格聽證會(huì)公告!

來源:濰坊市發(fā)改委網(wǎng)站   發(fā)布時(shí)間:2023-02-02 09:43:50

  為廣泛聽取社會(huì)各界意見,提高政府價(jià)格決策民主性、科學(xué)性和透明度,我委定于2023年2月16日上午9:00在東方大酒店A座二樓和天下廳(東風(fēng)東街與東方路路口東北角),召開濰坊城區(qū)完善居民兩部制供熱價(jià)格(計(jì)量熱價(jià))及制定閣樓等特殊用房供熱價(jià)格聽證會(huì),對(duì)定價(jià)方案的必要性、可行性,以及是否排除、限制公平競爭等進(jìn)行聽證?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

  一、完善居民兩部制供熱價(jià)格(計(jì)量熱價(jià))聽證方案要點(diǎn)

 ?。ㄒ唬┫嚓P(guān)背景

  2010年,為加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革,根據(jù)國家、省市工作部署,我委研究制定了兩部制供熱價(jià)格(即計(jì)量收費(fèi)政策),并于2014年、2016年,兩次對(duì)兩部制供熱價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。目前,城區(qū)居民兩部制供熱價(jià)格為:基本熱價(jià)為6.9元/平方米,低保戶家庭采暖用熱基本熱價(jià)為2.90元/平方米,差價(jià)(4元/平方米)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān);計(jì)量熱價(jià)為0.153元/千瓦時(shí)。

  2021-2022供熱季,城區(qū)實(shí)際計(jì)量供熱面積約占實(shí)際全部供熱面積的16%,每平方米平均退費(fèi)約5.85元。初步統(tǒng)計(jì)前三個(gè)供暖季數(shù)據(jù),每平方米平均退費(fèi)約5.11元,供熱價(jià)格低于供熱成本,造成價(jià)格成本倒掛。近年來,一是行業(yè)主管部門認(rèn)為計(jì)量熱價(jià)偏低,多次提出調(diào)整計(jì)量熱價(jià)的意見建議;二是因退費(fèi)較多,造成執(zhí)行兩部制供熱價(jià)格虧損較多,供熱企業(yè)推廣計(jì)量供熱的積極性不高,雖然給部分小區(qū)安裝了熱計(jì)量表而實(shí)際并未投入使用,引發(fā)用戶投訴。三是部分安裝熱計(jì)量表的用戶,即使不采取任何節(jié)能措施,供熱結(jié)束后也能退費(fèi),這對(duì)于未安裝熱計(jì)量表的用戶來講顯失公平,也不利于資源節(jié)約。四是部分未安裝計(jì)量表的用戶強(qiáng)烈要求安裝計(jì)量設(shè)施,執(zhí)行兩部制熱價(jià),實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

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  1.《濰坊市供熱條例》第十七條規(guī)定:用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi),在采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)結(jié)清費(fèi)用并公示;不具備分戶用熱計(jì)量條件的,按照供熱面積收費(fèi)。供熱計(jì)量整體改造完成前,供熱企業(yè)對(duì)用戶按照用熱量收費(fèi)的數(shù)額超過按照供熱面積收費(fèi)數(shù)額的,市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)明確超過部分的收費(fèi)上限。具體辦法由市、縣(市)人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定。

  2.省發(fā)展改革委等6部門印發(fā)的《關(guān)于深化公用事業(yè)價(jià)格改革促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕469號(hào))規(guī)定:深化供熱價(jià)格改革。按照“多用熱、多付費(fèi)”原則,鼓勵(lì)具備條件的地方,穩(wěn)步推行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制價(jià)格制度,合理引導(dǎo)熱力消費(fèi)。

  3.原山東省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱價(jià)格管理的通知》(魯價(jià)格一發(fā)〔2014〕120號(hào))規(guī)定:各地制定的基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià),按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。確定居民用戶熱量收費(fèi)上限。設(shè)區(qū)的市、縣(市)供熱計(jì)量整體改造完成前,居民用戶按照用熱量收費(fèi)數(shù)額超過按照供熱面積收費(fèi)數(shù)額的,其超過部分的收費(fèi)上限,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定。

  (三)擬調(diào)整意見

  為進(jìn)一步提高廣大市民節(jié)約資源的意識(shí),促進(jìn)供熱企業(yè)良性發(fā)展,維護(hù)市民、企業(yè)雙方的合法價(jià)格權(quán)益,按照“多用熱、多付費(fèi)”原則,擬對(duì)計(jì)量熱價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,合理引導(dǎo)熱力消費(fèi)。經(jīng)初步測(cè)算,擬將計(jì)量熱價(jià)由0.153元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.19元/千瓦時(shí)。

  方案一:維持目前“多退少不補(bǔ)”政策。即在結(jié)算熱費(fèi)時(shí),先按建筑面積和現(xiàn)行供熱價(jià)格(23元/㎡)計(jì)算熱費(fèi)一次性預(yù)收,供熱結(jié)束后,按供熱計(jì)量收費(fèi)高于按建筑面積收費(fèi)的部分,不再向用戶收??;低于按建筑面積收費(fèi)的部分,在供暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)退還給用戶。

  方案二:供熱計(jì)量收費(fèi)結(jié)算實(shí)行“多退少補(bǔ)”。在結(jié)算熱費(fèi)時(shí),先按建筑面積和現(xiàn)行供熱價(jià)格(23元/㎡)計(jì)算熱費(fèi)一次性預(yù)收,供熱結(jié)束后,按用熱量收費(fèi)超過按建筑面積收費(fèi)的部分,其超過部分的收費(fèi)上限不超過10%;低于按建筑面積收費(fèi)的部分,在供暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)退還給用戶。

  二、閣樓等特殊用房供熱價(jià)格聽證方案要點(diǎn)

  我市城區(qū)共有閣樓、陽光房(負(fù)一層)約12700余戶,另有部分地下室、車庫等有供熱需求。對(duì)于這部分特殊用房供熱,之前采取的政策是由供用熱雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商收費(fèi)。在實(shí)踐中,有時(shí)雙方難以達(dá)成一致,容易引起糾紛,不利于社會(huì)和諧。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我市實(shí)際,擬出臺(tái)相關(guān)價(jià)格政策予以明確。

  目前我省濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、聊城、日照、東營和淄博等8個(gè)地市出臺(tái)了閣樓、地下室等供熱價(jià)格政策。我們?cè)趶V泛調(diào)研和前期征求意見的基礎(chǔ)上,借鑒省內(nèi)其他地市做法,擬定閣樓等特殊用房供熱價(jià)格政策如下:

  (一)安裝采暖設(shè)施且用熱的,按以下方式計(jì)收熱費(fèi):

  1.具備分戶用熱計(jì)量條件的,按照兩部制供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收熱費(fèi)?;緹醿r(jià)為3.45元/平方米。

  2.不具備分戶用熱計(jì)量條件的,按照供熱建筑面積11.5元/平方米計(jì)收熱費(fèi)。其中,閣樓等特殊用房有房產(chǎn)證(合同、協(xié)議)的,按其注明的建筑面積計(jì)收熱費(fèi);沒有計(jì)費(fèi)面積依據(jù)的,由雙方認(rèn)可的第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)量供熱建筑面積,測(cè)量費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。

  (二)未安裝采暖設(shè)施的或者安裝了采暖設(shè)施但不用熱的,不得收取供熱費(fèi)用。

  三、供熱成本監(jiān)審結(jié)論

  根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《山東省集中供熱定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定,我們于2021年4月至6月、2022年5月至7月分兩次對(duì)濰坊泰和熱力有限公司等5家終端供熱企業(yè)2019-2021年供熱成本進(jìn)行了監(jiān)審,結(jié)論如下:

  經(jīng)審核,我市城區(qū)2019-2021年供熱終端按面積計(jì)算加權(quán)平均成本為23.29元/平方米。

  四、聽證會(huì)參加人名單

  五、聽證會(huì)聽證人名單

  孫守良 市發(fā)改委副縣級(jí)干部、三級(jí)調(diào)研員(聽證會(huì)主持人)

  喬俊軍 市發(fā)改委價(jià)格管理科科長

  鄒琳市 發(fā)改委成本調(diào)查監(jiān)審科科長

  歡迎社會(huì)各界對(duì)聽證方案提出意見建議,于2023年2月16日前將書面意見建議發(fā)送至市發(fā)改委價(jià)格管理科郵箱(wfsfgwjggLk@wf.shandong.cn)。

  濰坊市發(fā)改委

  2023年1月31日

責(zé)任編輯:陳曉芳

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