九曲黃河夾帶著黃沙奔騰萬里，在東營(yíng)市黃河入?？谔幏e淀成洲，孕育了暖溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。“實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動(dòng)，協(xié)同抓好黃河三角洲濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水和生物多樣性保護(hù)，爭(zhēng)取黃河口國(guó)家公園獲批建設(shè)。”今年的政府工作報(bào)告再次聚焦黃河口國(guó)家公園建設(shè)，引起了代表委員們的熱切關(guān)注。

　　創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園意義何在？“黃河口作為黃渤海區(qū)域海洋生物的重要種質(zhì)資源庫(kù)和生命起源地，以及環(huán)西太平洋和東亞—澳大利亞鳥類遷徙路線上的‘中轉(zhuǎn)站’，其新生濕地生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特的自然特征和典型的生物多樣性，具有極其重要的科研價(jià)值和保護(hù)價(jià)值。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授楊越超委員認(rèn)為，黃河口國(guó)家公園的創(chuàng)建，可構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，有助于促進(jìn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，2021年，國(guó)家公園管理局批復(fù)同意開展黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作，現(xiàn)在已通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，順利進(jìn)入報(bào)批設(shè)立階段。國(guó)家公園對(duì)黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等8處自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，規(guī)劃范圍3517.99平方公里，是我國(guó)第一家陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園。

　　“創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園，‘保護(hù)’是第一要?jiǎng)?wù)。”黃河口國(guó)家公園涉及東營(yíng)市河口區(qū)、墾利區(qū)、利津縣，河口區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)李寶代表介紹，作為國(guó)內(nèi)首家陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園，黃河口國(guó)家公園在創(chuàng)建過程中面臨許多挑戰(zhàn)。以河口區(qū)為例，土質(zhì)堤壩防潮能力較低、河口濕地功能退化、近海生物多樣性減少、沿海土地鹽漬化等是該區(qū)面臨的突出問題。為改善沿海環(huán)境，河口區(qū)實(shí)施了北部海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)鹽地堿蓬240公頃，種植鹽地堿蓬62公頃，對(duì)497公頃互花米草進(jìn)行了治理，保護(hù)了土著生物種群，有效促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。“下一步，我們將以黃河口國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，將海洋生態(tài)保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)，堅(jiān)持‘防養(yǎng)結(jié)合、管護(hù)并重’，打造大江大河入海區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)新模式。”

　　建設(shè)黃河口國(guó)家公園，如何統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系？山東財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授畢秀玲委員尤其關(guān)注這一話題。去年8月，她提出的《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)黃河口國(guó)家公園的建議》，被省自然資源廳部分采納。“要按照劃定的邊界范圍和管控分區(qū)，對(duì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)的區(qū)域，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)；對(duì)可以利用的區(qū)域，明確自然資源利用方式，實(shí)現(xiàn)最有效利用。”畢秀玲建議，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)結(jié)合區(qū)域旅游資源，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向及路徑，形成生態(tài)化的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“秉持共建共享理念，將促進(jìn)黃河口國(guó)家公園未來實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。”畢秀玲表示，要引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與國(guó)家公園建設(shè)、管理，通過特許經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞街ζ髽I(yè)發(fā)展和社區(qū)轉(zhuǎn)型。