新華社合肥3月26日電題：“飲茶議事”：全過程人民民主的基層實(shí)踐

　　新華社記者陳尚營

　　在安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)，林立的茶館天蒙蒙亮便開門迎客。600多年來，臨渙人飲茶的習(xí)俗代代沿襲，“飲茶議事”成為小鎮(zhèn)居民的傳統(tǒng)，也促成了“人大代表談心室”在茶館里誕生。

　　2017年，臨渙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在傳承數(shù)百年茶文化的茶館，同時(shí)也是群眾協(xié)商議事最集中的地方，掛牌成立“人大代表談心室”，為群眾交心談心、提出建議、化解矛盾提供場所。每月的人大代表接待日，縣和鎮(zhèn)人大代表都會(huì)在這里接待選民群眾。

　　古樸的茶館里，60歲的臨渙村村民劉進(jìn)華是?？?，他常常與鄉(xiāng)親們一邊喝茶，一邊議論鎮(zhèn)里、村里的大小事。這些茶客在今年3月的人大代表接待日提出了在鎮(zhèn)上合適的位置修建公廁的建議，這樣既方便游客，也利于提升小鎮(zhèn)形象。

　　“在茶館里有啥話想說就說，也敢說。”年逾古稀的張?jiān)菩?ldquo;泡”在茶館里10多年，只要有空，人大代表接待日他就不會(huì)缺席。他說，自己提出的建議，很快就會(huì)有回應(yīng)，這讓他覺得說話“管用”。

　　2021年12月1日，人大代表在安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)一家茶館的“人大代表談心室”內(nèi)接待選民群眾。新華社記者周牧 攝

　　5年來，通過“飲茶議事”，修路筑渠、路燈維修等諸多百姓關(guān)切事得以解決。以茶為媒、化解民憂。臨渙鎮(zhèn)利用茶館這一有效載體，大膽探索自治、德治、法治有機(jī)融合的基層治理新模式，深入推進(jìn)基層民主實(shí)踐。茶館里設(shè)有調(diào)解室，在“調(diào)解達(dá)人”的斡旋下，一壺茶的工夫可避免一場官司，幾塊錢的成本就能化解鄰里糾紛。近年來，臨渙鎮(zhèn)各類茶館調(diào)解組織共調(diào)解糾紛1500余件，調(diào)解成功率達(dá)95%。

　　“依靠群眾自己解決自己的事。”王士宏是臨渙鎮(zhèn)茶館調(diào)解中心主任，有著30多年人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，“通過茶館說事人民調(diào)解，增強(qiáng)了基層群眾的民主意識(shí)和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主習(xí)慣。”

　　不僅是在茶館里，基層議事也常常在這樣的場景中開始：眾人圍坐一桌，每人面前一杯茶。距離臨渙鎮(zhèn)600公里之外，黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)民主村，村里的大事小情也常常是在會(huì)議室的茶香里、在村民們七嘴八舌的討論和協(xié)商中作出決策。

　　村民方樂群參加過很多次這樣的“茶話會(huì)”。“去年村里要修一座橋，這是大好事。但住在沿河兩岸的村民比較多，又比較分散，都想把橋建在離自己家近的地方。”方樂群說。

　　村里召集大家一起協(xié)商。民主村黨總支書記汪金祿說明了選擇建橋地點(diǎn)的原則，首先要盡可能方便更多的村民，其次這個(gè)地點(diǎn)還要符合建橋的條件。

　　前期意見征求工作做得充分，后面建設(shè)就很順利。去年年底，這座便民橋建成，取名“振興橋”。“村里的事情，涉及每個(gè)人的利益，有不同意見很正常，大家一起商量，總能找到那個(gè)‘最大公約數(shù)’。”汪金祿說，“民主是我們的村名，也是我們每個(gè)人的習(xí)慣。”

　　2021年12月17日，安徽省黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)民主村的一次茶話會(huì)。新華社記者陳尚營 攝

　　商以求同、協(xié)以成事。“茶館接待日的做法就是全過程人民民主的基層實(shí)踐。”臨渙鎮(zhèn)原人大主席何維軍說。在臨渙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董楊看來，民主不僅體現(xiàn)在選舉，還要豐富參與渠道，讓人民參與到社會(huì)治理當(dāng)中，讓民主得到最有效的表達(dá)。目前，當(dāng)?shù)卣藛T已常態(tài)化走進(jìn)茶館傾聽民意。董楊說：“只有發(fā)揚(yáng)人民民主，才能把人民的智慧和力量凝聚到推動(dòng)工作中來。”