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山東省兩會(huì)特別報(bào)道 |報(bào)告深讀②|強(qiáng)化科技創(chuàng)新,山東“四個(gè)一批”謀突破

來源:大眾日?qǐng)?bào)   發(fā)布時(shí)間:2022-01-24 15:15:14

  2022年山東省政府工作報(bào)告提出,堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新,攻克一批創(chuàng)新技術(shù)、搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)、壯大一批創(chuàng)新企業(yè)、引育一批創(chuàng)新人才。如何更高效地把科技創(chuàng)新“施工圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)景圖”,讓創(chuàng)新“燃”起來?“平臺(tái)”“人才”“揭榜掛帥”“賽馬制”成為代表委員熱議的話題。

  

  

  推進(jìn)“四個(gè)一批” 增強(qiáng)科技創(chuàng)新底氣和效能

   □本報(bào)記者付玉婷李振毛鑫鑫

  百年變局加速演進(jìn),迫切需要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。攻克一批創(chuàng)新技術(shù)、搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)、壯大一批創(chuàng)新企業(yè)、引育一批創(chuàng)新人才……政府工作報(bào)告提出,堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐。

  如何更高效地把科技創(chuàng)新“施工圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)景圖”,成為代表委員熱議的話題。

  塑強(qiáng)科技創(chuàng)新關(guān)鍵力量 加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合

  一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,部分產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端……突破“卡脖子”技術(shù),破解這些難題,高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)必須發(fā)揮好引領(lǐng)支撐作用。

  “報(bào)告提出實(shí)施山東實(shí)驗(yàn)室體系重塑攻堅(jiān),很有針對(duì)性。”東岳氟硅科技集團(tuán)董事長(zhǎng)、省工商聯(lián)副主席張建宏委員說,山東為強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,搭建了四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系。其中,東岳有含氟功能膜材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,也有與山東大學(xué)共建的省先進(jìn)有機(jī)硅材料與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。去年,后者完成了打破國(guó)際壟斷的一種關(guān)鍵材料攻關(guān),已實(shí)現(xiàn)小批量產(chǎn)銷。

  “重塑實(shí)驗(yàn)室體系不僅在于強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,更在于讓這些戰(zhàn)略科技力量更有效服務(wù)于重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。深度消化基礎(chǔ)研究成果,探索通向產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,應(yīng)該成為重塑實(shí)驗(yàn)室體系的重要內(nèi)容。”張建宏認(rèn)為,一方面要加強(qiáng)與市場(chǎng)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究,另一方面需著眼高端產(chǎn)業(yè)前沿應(yīng)用做好對(duì)接研發(fā)。

  企業(yè)是創(chuàng)新的主體,政府工作報(bào)告提出,實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程,并針對(duì)不同類型企業(yè)安排了具體指標(biāo),科技型企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)的導(dǎo)向明顯。

  “每年我們將主營(yíng)收入4%用于新技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。”山東科瑞控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊憲代表說,企業(yè)致力于打造以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,但高端裝備制造領(lǐng)域研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、難度高,“每上一個(gè)臺(tái)階都不容易”。

  “讓企業(yè)拿出更高水平創(chuàng)新的底氣,有待相關(guān)部門對(duì)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備研發(fā)等給予更多扶持,同時(shí)強(qiáng)化完善金融支持,如提供長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款等。”楊憲建議,根據(jù)不同發(fā)展梯度和規(guī)模企業(yè)的不同需求,進(jìn)一步細(xì)化扶持政策,提高針對(duì)性。

  對(duì)于加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司副董事長(zhǎng)李娜代表說,制造業(yè)門類眾多,細(xì)分行業(yè)差異明顯,上中下游甚至企業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)線都有個(gè)性化創(chuàng)新需求。“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的耦合,得下‘繡花功夫’。要搭建跨行業(yè)跨學(xué)科的交流機(jī)制,精準(zhǔn)對(duì)接個(gè)性化創(chuàng)新需求,支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游提高創(chuàng)新效能。”

  打造人才發(fā)展雁陣格局 強(qiáng)化科技人才“引育聚”

  加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),要有一支能緊抓創(chuàng)新機(jī)遇、勇攀科技高峰的高水平人才隊(duì)伍。

  國(guó)際頂尖科學(xué)家是這支隊(duì)伍里的“領(lǐng)頭雁”。“政府工作報(bào)告提及組建國(guó)際頂尖科學(xué)家工作室,招引這類人才,精準(zhǔn)很關(guān)鍵。”山東第一醫(yī)科大學(xué)(山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院)黨委書記韓金祥委員表示。

  有多年高層次人才招引經(jīng)驗(yàn)的他發(fā)現(xiàn),高薪已非影響頂尖人才創(chuàng)業(yè)目的地選擇的首因,科研環(huán)境最重要。“多出科技成果,就需要相匹配的科研要素、環(huán)境支撐。”韓金祥介紹,2019年山東第一醫(yī)科大學(xué)就成立科技創(chuàng)新中心作為“管理特區(qū)”,讓學(xué)術(shù)帶頭人心無旁騖搞科研,看中這點(diǎn),30余支國(guó)內(nèi)外頂尖人才團(tuán)隊(duì)相繼進(jìn)駐。“當(dāng)然,一個(gè)創(chuàng)新中心、一所高校遠(yuǎn)不夠,在科研要素的匯集上,整個(gè)地區(qū)都要發(fā)揮好樞紐作用,打造要素聚集‘強(qiáng)磁場(chǎng)’。”

  研究指出“一”字斜陣或“人”字是雁群飛得最快最省力的方式。“不僅在于強(qiáng)者領(lǐng)飛,還因?yàn)椴煌瑐€(gè)體能相互借力形成最大合力。”對(duì)政府工作報(bào)告提到的“打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局”,濰坊科技學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李美芹代表很有感觸:“完善人才結(jié)構(gòu),不同類型人才配合協(xié)調(diào),能更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”

  “我理解的應(yīng)用型高校是培養(yǎng)工程師人才。”李美芹介紹,濰坊科技學(xué)院是國(guó)內(nèi)少見的校內(nèi)就有產(chǎn)業(yè)園的學(xué)校,形成校園、田園、科技園、創(chuàng)業(yè)園四園一體產(chǎn)教融合育人模式,去年還入選省應(yīng)用型本科高校建設(shè)首批支持單位。“雖然在辦學(xué)思路、培養(yǎng)定位、辦學(xué)模式、教育目標(biāo)等方面的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了十多年,但仍是初步探索。”李美芹表示,應(yīng)用型高校建設(shè)目前缺乏成熟方案,有待進(jìn)一步做好研究借鑒及本地化改造。

  聚焦青年人才的期盼做好支持,這支有生力量能更出彩。“從內(nèi)燃機(jī)車到高鐵再到磁懸浮列車,中國(guó)速度的誕生中也有不少青年科技者作出貢獻(xiàn)。”中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司電氣調(diào)試首席技師周勇代表認(rèn)為,技術(shù)迭代加快,學(xué)科交叉、技術(shù)集成普遍,企業(yè)要多給青年人才跨領(lǐng)域跨平臺(tái)的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì),而這個(gè)知識(shí)融合碰撞過程本身也有利于他們產(chǎn)生更多創(chuàng)新火花。

  用好改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田” 更大力度釋放創(chuàng)新活力

  高水平科技自立自強(qiáng)有賴創(chuàng)新生態(tài)的完善優(yōu)化。近年來,山東在科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面著力頗多,今年的政府工作報(bào)告也作了新的安排。

  山東農(nóng)業(yè)大學(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院教授、民建泰安市委副主委尹洪宗委員了解到,去年,山東出臺(tái)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的若干措施,對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予真金白銀的支持。“這類機(jī)構(gòu)多處于成長(zhǎng)期,資金扶持很有必要;同時(shí),要引導(dǎo)其在人事聘用、股權(quán)激勵(lì)、組織結(jié)構(gòu)等方面強(qiáng)化探索創(chuàng)新,加快釋放‘新’活力。”他建議,加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自身“造血”功能的評(píng)估和激勵(lì),更好釋放科技創(chuàng)新活力。

  深化“揭榜掛帥”制改革,探索推動(dòng)技術(shù)總師負(fù)責(zé)制,試點(diǎn)推進(jìn)“賽馬制”,怎樣完善落實(shí)好報(bào)告提出的這些措施,濟(jì)南大學(xué)自動(dòng)化研究所所長(zhǎng)王孝紅委員尤為關(guān)注。

  “今年山東提出,開展100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),更要用好揭榜掛帥制、賽馬制等。”王孝紅認(rèn)為,讓“揭榜掛帥”真正發(fā)揮作用,必須有完善的制度設(shè)計(jì),確保參與的廣泛性,同時(shí),要建立合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“帥才”的能力進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定和評(píng)價(jià)。

  

  ■短評(píng)

  勇?lián)萍甲粤⒆詮?qiáng)時(shí)代使命

  □付玉婷

  創(chuàng)新力是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。創(chuàng)新力的高低,直接決定著生產(chǎn)力的高低和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,影響著一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前景。實(shí)現(xiàn)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須更加充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。

  政府工作報(bào)告以“四個(gè)一批”明確新一年強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的主攻方向和任務(wù)要求,推出一系列創(chuàng)新性政策舉措。堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,持之以恒推進(jìn)科技創(chuàng)新,一定要基于對(duì)科技創(chuàng)新長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的深刻認(rèn)識(shí),聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù),以周密的安排部署確保各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性,持續(xù)做好政策措施的優(yōu)化、完善和實(shí)施,讓科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,更大力度破除要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙,積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚,著力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要聚焦打造高素質(zhì)人才聚集高地,探索更加靈活的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多高水平復(fù)合型人才,造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),不斷增強(qiáng)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略支撐。

  科技自立自強(qiáng)的征途必然伴隨前所未有的艱辛探索,只要我們永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),風(fēng)雨之后的彩虹,必將更加絢麗。

  

  從“揭榜掛帥”到“賽馬”

  讓創(chuàng)新“燃”起來

  □本報(bào)記者毛鑫鑫

  加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技自立自強(qiáng),迫切需要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革,充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。政府工作報(bào)告提出,深化“揭榜掛帥”制改革,探索推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制,試點(diǎn)推進(jìn)“賽馬制”,依法放寬科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限。

  從“揭榜掛帥”到“賽馬制”,如何以體制機(jī)制改革的“動(dòng)能”提升科技創(chuàng)新能力和水平的“勢(shì)能”,讓創(chuàng)新“燃”起來?代表委員們展開熱議。

  “攻克一些關(guān)鍵技術(shù)難題,有時(shí)候只靠企業(yè)單打獨(dú)斗是很難完成的,需要高水平、專業(yè)化的科研團(tuán)隊(duì)幫助攻關(guān),但是企業(yè)自己能對(duì)接聯(lián)系到的資源非常有限,且不一定能夠找到真正有實(shí)力的。”山東威達(dá)重工股份有限公司電氣技術(shù)部部長(zhǎng)王亮代表說,“揭榜掛帥”這種機(jī)制把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目“張榜”,這樣參與面就廣了,誰有本事誰就揭榜,為企業(yè)找到能解決問題的專家團(tuán)隊(duì)打通了高效、便捷的渠道。

  去年下半年,在棗莊市相關(guān)部門的征集下,威達(dá)重工“高端數(shù)控機(jī)床熱親和性的研究及應(yīng)用”項(xiàng)目登上了當(dāng)?shù)?ldquo;揭榜掛帥”的榜單。“機(jī)床行業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展極為重要,這個(gè)項(xiàng)目主要解決企業(yè)在提高機(jī)床運(yùn)動(dòng)精度、定位精度以及穩(wěn)定性等方面遇到的難題。發(fā)榜后,已經(jīng)有幾家高校院所與我們主動(dòng)對(duì)接。”從企業(yè)實(shí)際參與“揭榜掛帥”的經(jīng)歷中,王亮有了自己的思考和建議,“‘揭榜掛帥’重在調(diào)研充分,將應(yīng)用導(dǎo)向嵌入榜單的源頭,既要奔著攻克山東高質(zhì)量發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題去,又要確保符合科技創(chuàng)新的規(guī)律。”

  “讓市場(chǎng)主體來出題,科研單位來答題,這樣能確??蒲谐晒嬲軌蜣D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,解決長(zhǎng)期以來科研與生產(chǎn)‘兩張皮’的難題。”省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所理事長(zhǎng)兼黨委書記吳家強(qiáng)代表說,去年,省農(nóng)科院面向地方政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等寄送出尋榜通告1000余份,共征尋到113項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技難題。經(jīng)過專家充分論證篩選后,最終將97個(gè)項(xiàng)目面向全院張榜發(fā)布并成功揭榜。

  要讓“揭榜掛帥”這項(xiàng)機(jī)制真正達(dá)到預(yù)期的效果,吳家強(qiáng)認(rèn)為,怎樣把真正有本事的創(chuàng)新主帥選出來,如何確保其心無旁騖全力創(chuàng)新,這些都是要下大功夫的事。“選帥方面,需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)揭榜者進(jìn)行能力認(rèn)定,公開公平合理地進(jìn)行選擇。”吳家強(qiáng)建議,接下來,要賦予主帥充分的自主權(quán),為其放開手把事情干好營(yíng)造良好的環(huán)境。像在確保經(jīng)費(fèi)全部用于與項(xiàng)目研究相關(guān)支出的基礎(chǔ)上,探索實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”,精簡(jiǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目,讓其能自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

  青島科技大學(xué)黨委書記馬連湘委員很關(guān)注政府工作報(bào)告提出的“試點(diǎn)推進(jìn)‘賽馬制’”。“在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),擇優(yōu)選擇多家主體并行攻關(guān),過程中進(jìn)行階段性考核、競(jìng)爭(zhēng)性淘汰,‘賽馬制’這種新型的項(xiàng)目組織方式更有利于激發(fā)創(chuàng)新活力,讓真正有能力、干得好的主體脫穎而出。”馬連湘認(rèn)為,對(duì)于應(yīng)急性、關(guān)鍵性的攻關(guān)任務(wù),像應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域突發(fā)事件的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),可嘗試這種方式。

  不管是“揭榜掛帥”還是“賽馬制”,都需要合理的考核評(píng)估作保障。“關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新充滿著不確定性,這就要建立起科學(xué)的考核機(jī)制特別是容錯(cuò)機(jī)制,警惕出現(xiàn)過分苛責(zé)的現(xiàn)象,不打擊創(chuàng)新積極性,但也要‘獎(jiǎng)優(yōu)罰劣’,最大程度激勵(lì)創(chuàng)新、提升活力。”馬連湘說。

  多管齊下

  助力“人才雁陣”齊飛

  □本報(bào)記者李振

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。人才是今年政府工作報(bào)告的“熱詞”之一。政府工作報(bào)告提出,全力打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局,這引起了省政協(xié)常委、民進(jìn)山東省委專職副主委王學(xué)愛委員的共鳴。她說,目前,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍還存在較大缺口,讓“人才雁陣”齊飛,應(yīng)盡快制定重點(diǎn)行業(yè)科研人才規(guī)劃,明確前沿領(lǐng)域科研人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)。“可以探索委托各領(lǐng)域院校分類定向培養(yǎng),定向培養(yǎng)生與定向高校、科研院所和企業(yè)雙向選擇,簽訂長(zhǎng)期合同,由定向單位負(fù)擔(dān)在校期間所需費(fèi)用,財(cái)政配套補(bǔ)貼,為我省重點(diǎn)行業(yè)儲(chǔ)備科研人才。”

  “強(qiáng)化青年科技人才引育”,政府工作報(bào)告這一部署讓山東開創(chuàng)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)周伯虎委員眼睛一亮。今年省兩會(huì),他帶來的提案正是關(guān)于青年科研人才培養(yǎng)使用。

  “青年人才是科技創(chuàng)新的主體,也是科技發(fā)展的希望。他們創(chuàng)意多而資源少,創(chuàng)新更依賴于外界資源的支持。”周伯虎說,我省有青創(chuàng)齊魯、青鳥計(jì)劃等眾多的青年人才品牌項(xiàng)目,可以充分加以利用,促進(jìn)青年創(chuàng)新人才與項(xiàng)目的對(duì)接,加速科研成果轉(zhuǎn)化。

  以平臺(tái)激發(fā)人才創(chuàng)新活力,中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司電氣調(diào)試首席技師周勇代表深有同感。在基層調(diào)研中,他發(fā)現(xiàn),農(nóng)村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)往往苦于沒有技術(shù),一些好項(xiàng)目上馬后后勁不足。“其實(shí)這些技術(shù)與工業(yè)技術(shù)本質(zhì)一樣,只是變換了應(yīng)用場(chǎng)景。”他建議,給青年創(chuàng)新人才搭建更多平臺(tái),引導(dǎo)他們將科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題相結(jié)合,把廣闊天地作為創(chuàng)新舞臺(tái)施展才干。

  激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力,離不開薪酬激勵(lì)。政府工作報(bào)告提出,落實(shí)好高層次人才薪酬激勵(lì)政策。山東龍力生物科技股份有限公司副總經(jīng)理、研究院院長(zhǎng)肖林代表認(rèn)為,基礎(chǔ)研究周期長(zhǎng)、不確定性強(qiáng),人才培養(yǎng)和高層次人才的引留難度更大,薪酬激勵(lì)政策要更多地向他們傾斜。“技術(shù)改進(jìn)研究通常與銷售情況掛鉤,在市場(chǎng)導(dǎo)向的薪酬考核體系下,薪酬會(huì)遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)研究崗位,要加大薪酬制度改革創(chuàng)新力度,通過階段性獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)股等方式提高基礎(chǔ)研究崗位待遇,吸引更多優(yōu)秀人才扎根基礎(chǔ)研究。”

  “中小企業(yè)能提供的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)難以與國(guó)有大企業(yè)媲美,建立符合企業(yè)自身?xiàng)l件的人才激勵(lì)模式對(duì)留人用人、創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。”山東寶來利來生物工程股份有限公司總裁助理兼生物工程研究院院長(zhǎng)谷巍代表表示,在中小企業(yè)發(fā)展,人才最怕看不到未來,要為人才做好長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)和培養(yǎng),在職業(yè)規(guī)劃、上升通道、住房等方面全方位量身定制人才成長(zhǎng)規(guī)劃和保障。

責(zé)任編輯:封曉健