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“普職”分流,如何各自安好

專家試圖給出職教高質(zhì)量發(fā)展“藥方”

來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)   發(fā)布時(shí)間:2021-12-20 14:59:15

  原標(biāo)題:“普職”分流,如何各自安好

  普職比、普職分流,這些稍顯專業(yè)的教育名詞,這兩年卻成了家長(zhǎng)們教育焦慮的代名詞,只要一提到普職比、普職分流,馬上有家長(zhǎng)擔(dān)心自己的孩子上不了好高中,而那些被“分流”出來(lái)的孩子則往往會(huì)被打上“差生”“問(wèn)題孩子”的標(biāo)簽。

  其實(shí),普職分流并不是新政策,我國(guó)1985年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中,就明確提出了“普職分流”和“大體相當(dāng)”的概念:“根據(jù)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的要求,我國(guó)廣大青少年一般應(yīng)從中學(xué)階段開(kāi)始分流”“力爭(zhēng)在5年左右,使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù),扭轉(zhuǎn)目前中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況。”

  事實(shí)上,在這一政策框架下,尤其是20世紀(jì)八九十年代,中等職業(yè)教育為我國(guó)培養(yǎng)了眾多技能人才,也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。還有一個(gè)事實(shí)是,越成熟的市場(chǎng),社會(huì)分工越細(xì),越需要不同層次、不同類型的人才,不可能所有人都去上大學(xué)、做研究、搞學(xué)術(shù)。應(yīng)該說(shuō),普職分流是勞動(dòng)力市場(chǎng)的客觀需求。

  即使不從學(xué)術(shù)的角度分析,“三百六十行,行行出狀元”,這句街頭巷尾普通百姓口中都能聽(tīng)到的話,已經(jīng)很好地詮釋了普職分流的必要性和必然性。

  那么,為什么這么一個(gè)顯而易見(jiàn)、由來(lái)已久的做法會(huì)讓眾多家長(zhǎng)焦慮呢?有沒(méi)有破解之道?“普”與“職”之間如何能各自安好呢?

  在不久前舉辦的中國(guó)教育三十人論壇第八屆年會(huì)上,多位專家對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析。

  普職分流焦慮背后是學(xué)歷歧視

  其實(shí),不僅是職校學(xué)生會(huì)被打上“差生”的標(biāo)簽,在很多人心中,相對(duì)于普通教育來(lái)說(shuō),職業(yè)教育在教育領(lǐng)域中也是一個(gè)“低人一等”的存在。

  “大家關(guān)注職普分流,是因?yàn)槁殬I(yè)教育和普通教育是有所不同的。”國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職業(yè)教育中心主任邢暉教授說(shuō),應(yīng)該正確看待職業(yè)教育和普通教育之間的關(guān)系,“他們之間沒(méi)有高低之分,只有類型之別。”

  這句話已經(jīng)寫進(jìn)了國(guó)家政策。2019年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中開(kāi)宗明義第一句話就是:“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。”

  不過(guò),現(xiàn)實(shí)與理想之間還存在著較大差距。

  不少人說(shuō),職業(yè)教育和普通教育如同“鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪,缺一不可”。但是多年來(lái),職業(yè)教育雖然在課程設(shè)置、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等都與普通教育有所不同,但是它依然沒(méi)有擺脫普通教育的“衍生品”和“附屬品”的地位,因?yàn)椋?ldquo;我們的教育主體還是應(yīng)試的,還是學(xué)歷至上的。”北京市教育學(xué)會(huì)職業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)主任于東平說(shuō),“職業(yè)教育具有自己獨(dú)立的、不同于普通教育的規(guī)律與特點(diǎn),研究職業(yè)教育必須站在職業(yè)教育的立場(chǎng)來(lái)研究評(píng)價(jià),不能用普通教育,即應(yīng)試教育的觀點(diǎn)立場(chǎng)規(guī)律、管理辦法來(lái)研究職業(yè)教育。”

  于東平說(shuō)到了關(guān)鍵。按照應(yīng)試的邏輯,我們很快能得出這樣的結(jié)論:高學(xué)歷需要高分?jǐn)?shù),于是高分?jǐn)?shù)的學(xué)生成為成功者,低分?jǐn)?shù)的學(xué)生成為失敗者。

  誰(shuí)希望自己成為失敗者?哪個(gè)父母希望自己的孩子成為失敗者?于是,出現(xiàn)了“海淀媽媽群”,他們“雞娃”、他們爭(zhēng)搶學(xué)區(qū)房,巨大的焦慮又創(chuàng)造出了一個(gè)巨大的培訓(xùn)市場(chǎng),培訓(xùn)市場(chǎng)打造出的“提升一分干掉萬(wàn)人”的口號(hào)把這種焦慮推到了極致,這些因素互為因果、相互作用,讓焦慮不斷蔓延。

  所以,不是家長(zhǎng)想焦慮,而是學(xué)歷歧視造成的焦慮。

  值得關(guān)注的是,這種學(xué)歷歧視并不是僅存在于邏輯推理中,而是在現(xiàn)實(shí)中真實(shí)地存在著:求職市場(chǎng)長(zhǎng)一直有一條學(xué)歷“歧視鏈”,能讓求職者在眾多簡(jiǎn)歷中脫穎而出的依然是“985/211”、“碩士/博士”、名校等標(biāo)簽。

  因此,無(wú)論政策如何規(guī)定,更高分?jǐn)?shù)、更高學(xué)歷,依然是學(xué)生家長(zhǎng)不變的選擇,畢竟,誰(shuí)手里能拿到offer才是硬道理。

  職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“藥方”

  職業(yè)教育身上背負(fù)的學(xué)歷歧視能破解嗎?職業(yè)教育又如何得到高質(zhì)量發(fā)展?專家給出了“藥方”。

  “首先,職業(yè)教育政策的著力點(diǎn)應(yīng)該放在和普通教育同等重要的方面。”邢暉說(shuō),這個(gè)“同等重要”不應(yīng)僅存在于文件中,還要落到實(shí)處,比如經(jīng)費(fèi),現(xiàn)在還有相當(dāng)多的省份在職業(yè)教育領(lǐng)域的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通教育,“要加大加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投資政策的傾斜力度,應(yīng)該能跟普通教育平起平坐。”

  其次是改變考試招生制度。“職教高考是一個(gè)重大變革,給高考注入了新的活力。”邢暉說(shuō),知識(shí)+技能非常符合職業(yè)教育的特點(diǎn),能夠更好地培養(yǎng)技能型、技術(shù)型、操作型、應(yīng)用型的人才。

  無(wú)疑,職教高考將會(huì)給更多青年打開(kāi)向上的通道,不過(guò)也有專家提醒,面對(duì)即將到來(lái)的大規(guī)模的職教高考,應(yīng)該極力避免它變成以筆測(cè)、以書(shū)面作答為主的考試,“應(yīng)該是把完成職業(yè)任務(wù)、真操實(shí)做的能力作為學(xué)生升學(xué)選拔的主要依據(jù),只有這樣才能夠充分反映職業(yè)教育類型的特色、定位。”北京師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院院長(zhǎng)和震說(shuō)。

  另外,還要加強(qiáng)職普融通,邢暉提出,從幼兒園到普通高中都要增加職業(yè)技術(shù)教育的含量當(dāng)然,職業(yè)教育也應(yīng)該加強(qiáng)普通教育的課程,特別是公共文化基礎(chǔ)課,尤其是現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的定位是就業(yè)和升學(xué)并舉,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識(shí)的教育。

  “說(shuō)到職業(yè)學(xué)校,很多家長(zhǎng)首先不考慮孩子能不能學(xué)到技術(shù),而是會(huì)不會(huì)學(xué)壞。”國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院理事長(zhǎng)楊東平說(shuō),不容忽視的是,職業(yè)教育當(dāng)前的尷尬地位,確實(shí)有政策的原因,但“內(nèi)力”不夠也是一個(gè)重要原因。

  很多專家持有相同觀點(diǎn),和震介紹,當(dāng)前職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校之間的差別是非常大的,好的職業(yè)學(xué)校招生分?jǐn)?shù)超過(guò)普通高中,但是基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量受社會(huì)詬病的中等職業(yè)學(xué)校也占到了相當(dāng)大的比例。

  提升自身的辦學(xué)質(zhì)量不少地方進(jìn)行了很好的嘗試,不過(guò)專家們普遍認(rèn)為,職教發(fā)展模式“沒(méi)有最好,只有最適合”,“只要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和老百姓滿意的都可以試,但是哪個(gè)好辦法都不應(yīng)該是唯一的辦法。”邢暉說(shuō)。

  “普職分流”不應(yīng)該搞“一刀切”

  “普”與“職”應(yīng)該分流,似乎能夠達(dá)到共識(shí),但是“普”與“職”之間各占多少比例依然存在分歧。

  “‘職普比’存在爭(zhēng)議反映出國(guó)家需要與家庭以及個(gè)人需要之間還存在一定的脫節(jié)。”和震說(shuō),從國(guó)家的整體需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排來(lái)看,實(shí)現(xiàn)“大體相當(dāng)”是一個(gè)長(zhǎng)期的追求;從個(gè)人層面來(lái)看,每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生都有權(quán)利自由選擇自己接受教育的類型和層次,而且這個(gè)權(quán)利是應(yīng)該得到國(guó)家的保護(hù)。

  的確,我國(guó)已經(jīng)提出“十四五”時(shí)期要建設(shè)高質(zhì)量教育體系,老百姓對(duì)教育的期待已經(jīng)從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”了,那么選擇更優(yōu)質(zhì)的、更好的、更符合個(gè)人訴求的教育應(yīng)該是高質(zhì)量教育的應(yīng)有之義。

  那么,在這種情況下規(guī)定普職比“大體相當(dāng)”是不是有失公平呢?

  “其實(shí),完全不受制約的教育選擇權(quán)是不存在的,”和震說(shuō),而且學(xué)生和家長(zhǎng)也可能存在一些自我認(rèn)知的偏差,這種情況下的選擇也不一定是理性的。“需要從一些宏觀的角度加以引導(dǎo)和干預(yù),在合理的條件下進(jìn)行的干預(yù)不應(yīng)該視為有違教育公平的行為。”

  如何干預(yù)才算合理?如何引導(dǎo)才能讓“普”與“職”各自安好呢?

  北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員田志磊提出在“事業(yè)有利”原則和“多數(shù)同意”原則的大框架下分流。

  “職業(yè)教育的辦學(xué)路徑有兩條:一是,老百姓要什么就辦什么。二是,辦與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育。”田志磊說(shuō),只有很少的改革會(huì)出現(xiàn)“事業(yè)有利”原則和“多數(shù)同意”原則同時(shí)滿足的情況,多數(shù)改革,很難做到同時(shí)兼顧兩個(gè)原則。那么當(dāng)兩個(gè)原則無(wú)法兼顧的時(shí)候,不能只顧短期的滿意,還要看到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

  可以確定的是,眾多專家都表示無(wú)論采用怎樣的分流方式和比例,都不應(yīng)該搞“一刀切”。“應(yīng)該把這個(gè)權(quán)力給到各省、各地市,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和老百姓的需求去考慮。”邢暉說(shuō)。

  和震則建議,在職普分流及普職比的政策設(shè)計(jì)上要堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化的行政指令,應(yīng)該把追求職普比的均衡發(fā)展與加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃保障、資源投入、提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件水平等等各方面實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展,讓職業(yè)教育與普通教育在投入、質(zhì)量等各方面都大體相當(dāng),這樣才能真正有效地引導(dǎo)和滿足家庭、社會(huì)多樣化的教育需求。(記者 樊未晨)

  

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