營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，是營商環(huán)境優(yōu)化的重要一環(huán)。

　　山東省2022年工作動員大會提出，建設(shè)“無證明之省”，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，建立全省統(tǒng)一的“企業(yè)碼”“居民碼”，努力實現(xiàn)免證辦事、一碼通行。

　　在濟(jì)南、青島、日照、淄博、濱州、棗莊、濟(jì)寧等“無證明城市”探索的基礎(chǔ)上，山東由點及面、結(jié)鏈成網(wǎng)，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，建設(shè)“無證明之省”，體現(xiàn)了山東打造全國一流高效政務(wù)環(huán)境的決心和魄力。

　　“無證明”不等于“零證明”或不需要證明，而是指群眾和企業(yè)在省內(nèi)辦理業(yè)務(wù)需要提供證明、證照時，可通過告知承諾、電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上開具或幫辦代辦等方式，無需本人本單位再自行開具、出示或提交相關(guān)證照、證明材料。

　　簡單說，“無證明”需“一增一減”：增加政府系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)流通的“麻煩”，減少老百姓和市場主體開具并提供證明的繁瑣程序。

　　“一增”，必須打破部門壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效聯(lián)通。建成“無證明之省”，意味著“電子證明”及相關(guān)數(shù)據(jù)要在各部門間、不同場景中的自由使用和調(diào)取。政務(wù)服務(wù)要想順利抓取數(shù)據(jù)，首先要打破部門間的壁壘。2020年以來，全省大力推進(jìn)證照數(shù)據(jù)歸集工作，基本實現(xiàn)存量證照數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。

　　“減證便民”向“無證利民”過渡，需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做到一盤棋管理，建立全省統(tǒng)一的“企業(yè)碼”“居民碼”，全面推進(jìn)證照證明電子化，推動實現(xiàn)電子證照證明跨層級、跨區(qū)域互通互認(rèn)。

　　“一減”，必須找準(zhǔn)老百姓和市場主體辦事痛點堵點難點，既要省去老百姓提供證明的過程，還需要減去那些不需要的證明。同一型號的高鐵雖然時速一樣，但停靠站多的車次行駛的時間便會更長。如果將政務(wù)服務(wù)視作一條線段，流程的每一步就是一個節(jié)點，云計算提升的僅是節(jié)點間流通的速度，但如果節(jié)點不縮減，總體速度難以有質(zhì)的提升。

　　制約提速的不必要“節(jié)點”有哪些？哪些證明材料存在名目繁多、反復(fù)提交等情況？對此，群眾和市場主體感受最深刻、最有發(fā)言權(quán)。

　　一些網(wǎng)民注意到，今年1月我省通過媒體發(fā)布一份問卷調(diào)查，向全社會“征集”經(jīng)常提交、重復(fù)提交的證明材料，以便對癥下藥，讓難點變易、讓堵點打通。

　　習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

　　從“無證明城市”到“無證明之省”，這絕不是簡單的從市級層面到省級層面，而是全省各市、各部門、各單位、各系統(tǒng)的流程再造。從根本上說，這是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)——結(jié)合建設(shè)“無證明之省”，創(chuàng)新構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的“承諾即入”極速審批新模式，政府服務(wù)優(yōu)化將為市場主體和群眾辦事增添便利。

　　營商環(huán)境建設(shè)“優(yōu)”無止境。山東提出，今年要在全國第一方陣中持續(xù)爭先進(jìn)位。建設(shè)“無證明之省”，將為實現(xiàn)這一年度目標(biāo)增添重要砝碼。