????就業(yè)與社會保障精準扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容,是通過落實積極的就業(yè)政策、健全公平可持續(xù)的社會保障體系,解決農(nóng)村貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧問題的根本途徑。為切實做好我市就業(yè)和社會保障脫貧工作,加快貧困戶脫貧步伐,《濰坊市人力資源和社會保障局就業(yè)與社會保障扶貧政策內(nèi)容和操作流程》進一步明確了扶貧政策內(nèi)容和操作流程。
????政策內(nèi)容
????就業(yè)扶貧車間培訓(xùn)補貼
????對就業(yè)扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的(以工作代替脫產(chǎn)技能培訓(xùn),時間30天以上),工作期間實際收入超過當(dāng)年省定扶貧線標準的,按照濰坊市初級職業(yè)培訓(xùn)補貼標準,從就業(yè)補助資金中給予生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼,不與其他形式的職業(yè)培訓(xùn)補貼重復(fù)享受。
????資金來源和補貼標準
????符合政策規(guī)定的按照濰坊市初級職業(yè)培訓(xùn)補貼標準(1000元/人)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼,所需資金從各縣(市、區(qū))就業(yè)補助資金中安排。
????創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款
????對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)村貧困人口,提供最高不超過3萬元的“免反擔(dān)保、免抵押”創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款,按規(guī)定給予貼息,對積極吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體,按招用符合申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的人數(shù),給予最高額度不超過300萬元創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款,按規(guī)定給予貼息。
????職業(yè)技能培訓(xùn)補貼
????對勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力并有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村貧困人口實行免費培訓(xùn)項目清單制度。根據(jù)其意愿和特點簽訂培訓(xùn)計劃書,組織開展“技能培訓(xùn)田間課堂”“培訓(xùn)大篷車下鄉(xiāng)”等“短平快”式的職業(yè)技能培訓(xùn)。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼,且不得與失業(yè)保險的職業(yè)培訓(xùn)補貼重復(fù)享受。鼓勵有條件的市對培訓(xùn)期5天以內(nèi)的農(nóng)村貧困人口實用技能型培訓(xùn),執(zhí)行靈活的職業(yè)培訓(xùn)補貼標準。
????資金來源和補貼標準
????市人力資源社會保障局、市財政局每年下達加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)計劃,統(tǒng)籌使用就業(yè)補貼資金和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。補貼標準按照《濰坊市人民政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作的實施意見》?！岸唐娇臁甭殬I(yè)培訓(xùn)可執(zhí)行靈活的職業(yè)培訓(xùn)標準,所需資金由各縣市區(qū)從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、就業(yè)專項資金、失業(yè)保險擴大支出資金中統(tǒng)籌安排,具體補貼標準由各縣市區(qū)自行確定。
????居民養(yǎng)老保險
????落實政府為繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費的政策,對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人等困難群體,符合參加居民基本養(yǎng)老保險條件的,地方政府為其代繳最低標準養(yǎng)老保險費,自2019年起將居民基本養(yǎng)老保險繳費困難群體政府代繳養(yǎng)老保險費標準,由每人每年100元提高到每人每年300元。確保居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。目前我市居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準為每人每月118元。繼續(xù)做好重度殘疾人提前5年領(lǐng)取居民養(yǎng)老金工作。
????操作流程
????就業(yè)扶貧車間培訓(xùn)補貼
????“就業(yè)扶貧車間”設(shè)立方向所在縣(市、區(qū))所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼資金時,提供建檔立卡貧困人口花名冊、承攬合同、報酬領(lǐng)取證明等材料,到各縣市區(qū)人社部門申請補貼資金。
????創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款
????創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資格認定。借款人須如實填寫《借款人創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資格認定申請表》,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺。符合條件的單位如實填寫《單位創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資格認定申請表》后,向縣級人力資源社會保障部門提出身份認定和貸款資格認定申請。貸款資格認定原則上需要提供以下材料:借款人提供:戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復(fù)印件；創(chuàng)業(yè)或居家就業(yè)項目證明(根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)要求提供)；縣級人力資源社會保障部門要求提供的其他資料。單位提供:《營業(yè)執(zhí)照》《組織機構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《開戶許可證》《機構(gòu)信用代碼證》(或“三證合一”“一照一碼”《營業(yè)執(zhí)照》)原件及復(fù)印件；與農(nóng)村貧困人口簽訂的勞動合同；縣級人力資源社會保障部門要求提供的其他資料。
????貸款受理、審批與發(fā)放。受理。擔(dān)保機構(gòu)收到《借款人創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資格認定申請表》或《單位創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資格認定申請表》后,及時將是否受理信息反饋借款人或單位,并通知借款人或單位補充相關(guān)資料。調(diào)查、評審和備案。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)與經(jīng)辦銀行進行一次性聯(lián)合調(diào)查和評審,對借款人的身份認定、信譽情況、貸款用途,對單位的主體資格、經(jīng)營情況、誠信情況、償還能力和招用農(nóng)村貧困人口人數(shù)等進行科學(xué)評估,出具擔(dān)保和貸款意見。擔(dān)保和放貸。對擬發(fā)放的貸款業(yè)務(wù),由受理業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)出具擔(dān)保意向書,按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對符合放款條件的,由經(jīng)辦銀行按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)和放款。
????貸款回收和貼息。貸款回收。貸款到期后,經(jīng)辦銀行及擔(dān)保機構(gòu)要認真做好貸款回收、貸款追繳、風(fēng)險評估等工作,并將此作為能否續(xù)辦的重要條件。貼息。按照《關(guān)于印發(fā)<山東省創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資金管理辦法>的通知》的規(guī)定辦理。
????職業(yè)技能培訓(xùn)補貼
????對符合條件的人員參加職業(yè)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的(或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書),給予一定標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼,根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù),培訓(xùn)補貼直接補給培訓(xùn)機構(gòu)。對農(nóng)村貧困人口開展“短平快”培訓(xùn)的補貼標準參照各縣市區(qū)自行規(guī)定的標準執(zhí)行。
????培訓(xùn)機構(gòu)申請職業(yè)培訓(xùn)補貼,并提供以下資料:培訓(xùn)人員身份證或社會保障卡、職業(yè)資格證書(或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書)、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)(或稅務(wù)發(fā)票)、《職業(yè)培訓(xùn)補貼代領(lǐng)申請表》、代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼協(xié)議書。
????人社部門收到培訓(xùn)機構(gòu)申請補貼材料后,經(jīng)核實資料、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上審核、審批后將培訓(xùn)補貼撥付到培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開設(shè)的賬戶上。
????居民養(yǎng)老保險
????代繳流程:扶貧辦、民政局、殘疾人聯(lián)合會對各自數(shù)據(jù)進行整理,按居民養(yǎng)老保險政策要求,確定符合代繳人員,提供給人社部門。人社部門根據(jù)提供的數(shù)據(jù),進行核實,符合參保條件的人員在系統(tǒng)內(nèi)維護其身份狀態(tài)。人社部門按程序要求,在系統(tǒng)內(nèi)進行繳費申報。人社部門將代繳人員及代繳金額提供給財政部門。財政部門足額下?lián)艽U資金。
????根據(jù)《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程的通知》,符合待遇領(lǐng)取條件的重度殘疾農(nóng)村貧困人員需攜帶居民身份證、重度殘疾相關(guān)證明材料、本人銀行卡到戶籍所在地村(居)委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障所或縣級社保機構(gòu)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),從符合待遇領(lǐng)取條件的次月起開始享受居民養(yǎng)老保險待遇。
????記者 孟祥風(fēng)整理
