當(dāng)城市“老”了，如何才能重新煥發(fā)生機(jī)與活力？進(jìn)化和更新，不失為一劑良方。

　　近年來，從十九屆五中全會(huì)到國家“十四五”規(guī)劃綱要，再到黨的二十大，從全國兩會(huì)到地方兩會(huì)，城市更新都成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　讓濰坊更好，2021年11月4日，我市入選全國第一批城市更新試點(diǎn)，截至2023年年底，完成為期兩年的試點(diǎn)工作。更新成果如何？發(fā)生了哪些變化？記者日前進(jìn)行了深度采訪。

　　01

　　舉全市之力積極探索

　　6月份，《關(guān)于印發(fā)濰坊市城市更新行動(dòng)規(guī)劃的通知》出爐，我市城市更新行動(dòng)規(guī)劃正式出臺(tái)。

　　一座城市是一個(gè)空間，更是一種生活。城市更新，承載著人民對(duì)更美好生活的期盼。

　　黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　城市更新不同于以往的城市建設(shè)方式，如果沒有一套完善的政策體系和操作辦法難以進(jìn)行。為此，我市通過建章立制、完善體系，創(chuàng)新性形成了符合濰坊實(shí)際的城市更新辦法。

達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的張面河片區(qū)一角

　　建立城市更新工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市長擔(dān)任召集人，分管副市長為副召集人，發(fā)改、工信、住建等19個(gè)市直部門和各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，同時(shí)在市住建局設(shè)置城市更新和海綿城市建設(shè)推進(jìn)辦公室，構(gòu)建起“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享”的城市更新工作格局。

　　建立“市-區(qū)-項(xiàng)目”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。著力培育打造了一批規(guī)模適宜、有代表性和示范效應(yīng)的特色項(xiàng)目，目前，全市入庫城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目249個(gè)。

　　政策密集出臺(tái)。先后出臺(tái)《濰坊市城市更新實(shí)施辦法》《濰坊市城市更新資金管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)更新用地工作的實(shí)施意見》等系列文件，建立起完善的“1+N”城市更新政策體系。

　　城市更新何以有序推進(jìn)？規(guī)劃即秩序。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行。我市邀請中規(guī)院專家為城市更新行動(dòng)高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建了以城市體檢為基礎(chǔ)、市級(jí)規(guī)劃為引領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、實(shí)施計(jì)劃和落地項(xiàng)目為抓手的“1+1+N+X”的城市更新規(guī)劃編制體系，科學(xué)明確城市更新實(shí)施單元、重點(diǎn)區(qū)域、更新目標(biāo)和更新方向。

　　有了完善的組織架構(gòu)和明確的更新目標(biāo)后，城市更新有序展開，按照試點(diǎn)工作要求，我市堅(jiān)持邊規(guī)劃邊落地實(shí)施，截至目前，已啟動(dòng)項(xiàng)目156個(gè)，完成投資749億元。

我市近年來打造的城市公園

02

高質(zhì)高效系統(tǒng)推進(jìn)

　　行走濰坊，感受城市更新的“速度與激情”，只見一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，連片產(chǎn)業(yè)空間挺起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”，中心城區(qū)道路“再上新”，奏響服務(wù)民生的奮進(jìn)曲……在不斷的更新與成長中，一個(gè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊闊步而來。

　　城市更新，讓城市“更”新。聚焦提升城市發(fā)展能級(jí)和人居環(huán)境品質(zhì)，統(tǒng)籌存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，全域更新、系統(tǒng)更新，我市積極實(shí)施“六大行動(dòng)”，城市更新視野下的濰坊，“二次成長”悄然進(jìn)行中。

　　提升城市韌性行動(dòng)。不斷加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，中心城區(qū)海綿達(dá)標(biāo)面積比例居全省首位。目前，已開展排水防澇建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，中心城區(qū)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇點(diǎn)已全部消除；344.45公里雨污合流管網(wǎng)改造、22公里老舊供水管網(wǎng)改造以及燃?xì)夤艿栏赂脑炀淹瓿?；加快建設(shè)應(yīng)急避難場所，建成區(qū)人均面積達(dá)到2平方米以上。

月河路（健康西街-勝利西街）通車。

　　打造精致街道行動(dòng)。建成全市首座市政互通式立交橋、首條高架快速路，實(shí)施中心城區(qū)道路暢通工程195條。建設(shè)過街天橋24座，實(shí)施“喇叭口”改造167處，增設(shè)路口“大白棚”179處。新開及調(diào)整公交線路20條，開通通學(xué)、春游、醫(yī)療等特色定制公交專線。新投放公共自行車1萬輛，中心城區(qū)綠色出行分擔(dān)率達(dá)81.3%。

北宮西街與和平路交叉口東南角的聽竹園

　　建設(shè)綠道網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。建設(shè)口袋公園1075處、城市綠道73.3公里，完成立體綠化1.8萬平方米、城市道路綠化21.3萬平方米、城市美化彩化43.9萬平方米，新建城市公廁238座。開展障礙性修剪、楊柳飛絮治理、綠化帶“落土擴(kuò)穴”等專項(xiàng)整治，不斷提升城市綠化品質(zhì)。

　　重塑活力水岸行動(dòng)。建成白浪河流域排水主通道改造工程。在玉清河、張面河建設(shè)雨洪調(diào)蓄設(shè)施，對(duì)虞河、白浪河排水主通道箱涵排口進(jìn)行改造，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。

　　締造美好社區(qū)行動(dòng)。改造各類棚戶區(qū)項(xiàng)目31.1萬套、老舊小區(qū)2328個(gè)，惠及群眾88.2萬戶。加快推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，引導(dǎo)房企轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推動(dòng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)98家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170家，建設(shè)社區(qū)日間照料中心、助老食堂等1258處，進(jìn)一步完善“一刻鐘”生活服務(wù)圈。新、改、擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園486所，新增學(xué)位16.97萬個(gè)。

　　擦亮濰州名片行動(dòng)。組織實(shí)施廿里堡火車站、大英煙公司舊址、萬印樓等修繕保護(hù)工程，設(shè)計(jì)開發(fā)“十笏園系列”“板橋系列”文創(chuàng)產(chǎn)品。

　　煥新肌體，織補(bǔ)功能，向著加快建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊，我市正有條不紊地畫好城市更新的工筆畫。

臨朐老舊小區(qū)改造項(xiàng)目——龍泉小區(qū)改造后場景。

03

從“更美期待”到“更真體驗(yàn)”

　　“近年來，我們聚焦人民群眾對(duì)美好生活的新需求，以城市更新為抓手，大力提升城市功能品質(zhì)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面都取得了良好成效。”在6月11日召開的全市城市更新工作協(xié)商座談會(huì)上，市委書記劉運(yùn)肯定了成績，并要求各級(jí)各部門積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升，努力使城市生產(chǎn)生活更安全、花草樹木更茂盛、河湖水系更清澈、市井街區(qū)更具煙火氣、氣質(zhì)內(nèi)涵更有書香味。

　　讓濰坊更美好，群眾生活更有質(zhì)感。走進(jìn)濰城區(qū)北關(guān)街道劉家園小區(qū)，居民三三兩兩在去年剛改造的健身廣場上鍛煉身體。“我今年85歲了，真沒想到還能住上‘新’小區(qū)，這里不僅環(huán)境好，住著也舒心。”劉永貞老人笑呵呵地說。去年，該小區(qū)進(jìn)行了一場由內(nèi)而外的有機(jī)更新，從硬件到軟件全面升級(jí)，“面子”“里子”得到同步改善。

　　城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。采訪中記者了解到，入選國家首批城市更新試點(diǎn)城市時(shí)，我市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.7%，已步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市建設(shè)模式亟待由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。

　　借力城市更新，搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，我市以低效用地盤活為突破口，向“土地存量”要“發(fā)展增量”，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。

南下河農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園項(xiàng)目

　　位于奎文區(qū)寶通東街、文化南路及膠濟(jì)鐵路橋三岔口的莊家工業(yè)園地塊，曾是城區(qū)中典型的低效工業(yè)用地，如今通過城市更新進(jìn)行換“芯”，農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、水產(chǎn)品集散中心和冷鏈智慧物流園“兩中心一園區(qū)”浮出水面，輻射全省、國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園迎面“走”來。

　　城市更新一頭連著歷史，一頭連著未來。我市擁有豐富的工業(yè)遺存和歷史文化遺跡，在城市更新過程中，將保留城市文化記憶、延續(xù)城市歷史文脈作為重要原則，通過發(fā)掘城市優(yōu)秀文化和旅游資源，更好地發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的賦能作用。

　　比如千年古城青州市，在城市更新中系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程，陸續(xù)完成松林書院、范公亭建筑群等35項(xiàng)文物維修保護(hù)，對(duì)真教寺、衡王府石坊等17處文物建筑進(jìn)行搶救性修繕，完成偶園、北關(guān)、東關(guān)三個(gè)歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造，完成116條古街巷、36處歷史文化標(biāo)志性建筑保護(hù)修復(fù)。

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。兩年多來，我市3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被住建部刊發(fā)推廣，奎文區(qū)南下河新發(fā)地智慧物流園項(xiàng)目入選省級(jí)創(chuàng)新案例，濰城區(qū)十笏園和壽光市金玉米片區(qū)獲評(píng)省級(jí)試點(diǎn)片區(qū)，濰城區(qū)被確定為省級(jí)督查激勵(lì)對(duì)象。在全省率先完成海綿城市立法，構(gòu)建以立法、規(guī)劃管控、績效考核、項(xiàng)目效果評(píng)估、資金保障為基礎(chǔ)的“五位一體”長效推進(jìn)機(jī)制。

　　濰坊日報(bào)社全媒體記者: 劉杰/文圖

　　部分圖片為資料圖

　　通訊員 : 曹鑫