濰坊日報社濰坊融媒訊 5月23日，記者獲悉，為全面貫徹2024年中央和省委“一號文件”精神，落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)財政金融協(xié)同聯(lián)動支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，濰坊市財政局、濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立財政金融協(xié)同聯(lián)動機(jī)制全力支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，在全省率先建立起系統(tǒng)的財金融合支農(nóng)政策體系，為創(chuàng)新提升“三個模式”、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)點(diǎn)燃投資引擎。

　　《實(shí)施意見》聚焦拓寬鄉(xiāng)村振興投資來源，針對制約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，集中推出16項(xiàng)具體政策，通過財政與銀行、擔(dān)保、保險、央行資金、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權(quán)交易、工商資本等平臺主體協(xié)同聯(lián)動，運(yùn)用市場化機(jī)制，將財政政策與金融政策融合嵌入鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域，計劃每年為“三農(nóng)”發(fā)展注入流動性支持300億元以上，主要措施涵蓋七大領(lǐng)域。

　　暢通“財政+銀行”融通機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條信貸支持體系。開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，對符合條件的供應(yīng)鏈核心農(nóng)業(yè)企業(yè)，依據(jù)應(yīng)收賬款確權(quán)、簽發(fā)商業(yè)匯票等供應(yīng)鏈票據(jù)的規(guī)模及增速，按規(guī)定享受財政獎勵支持。落實(shí)支農(nóng)貸款貼息政策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從銀行合法合規(guī)取得的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)改造貸款、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升貸款，在一定期限內(nèi)，給予不超過貸款額1％的貼息支持，設(shè)施農(nóng)業(yè)單戶最高貼息100萬元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)單個項(xiàng)目最高貼息200萬元。推廣“按揭農(nóng)業(yè)”模式，按照“財政金融助力、企業(yè)投資建設(shè)、農(nóng)戶租賃購買、按揭經(jīng)營還款”思路，由國有企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設(shè)種植、養(yǎng)殖設(shè)施，財政支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶（或合作社）提供專項(xiàng)貸款，用于購買或租賃種植、養(yǎng)殖設(shè)施，實(shí)行按揭經(jīng)營還款，解決前期投資來源問題。

　　健全“財政+擔(dān)保”引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體低成本獲貸能力。深化與山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司合作，市級財政自2024年連續(xù)兩年每年投入2000萬元，并運(yùn)作好規(guī)模1000萬元的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池，采取提供減免擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)化“政銀擔(dān)”分險機(jī)制、健全農(nóng)擔(dān)服務(wù)體系等方式，每年為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款支持40億元以上。發(fā)揮濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)職能作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化蔬菜、花卉、畜禽等特色擔(dān)保產(chǎn)品設(shè)計，每年提供擔(dān)保貸款服務(wù)40億元以上。通過政策性擔(dān)保機(jī)制介入，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合融資成本控制在6％以下，不良貸款代償率保持不超過0.5％，有效緩解“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。

　　拓展“財政+保險”保障機(jī)制，提高“三農(nóng)”發(fā)展抗風(fēng)險能力。每年統(tǒng)籌投入財政保費(fèi)補(bǔ)貼5億元左右，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策性風(fēng)險保障超過160億元，進(jìn)一步分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，保障經(jīng)營主體收益。推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)、增品、擴(kuò)面，鼓勵縣級因地制宜創(chuàng)新開展地方優(yōu)勢特色險種，針對全市農(nóng)業(yè)保險已覆蓋的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、省級特色、地方優(yōu)勢特色等5大類25個險種，實(shí)行愿保盡保，推動農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、加快發(fā)展。探索將保險機(jī)制引入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管護(hù)領(lǐng)域，逐步補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作短板，為糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化保障。

　　完善“財政+基金”撬動機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目直接融資規(guī)模。調(diào)整市級財政資金股權(quán)投資政策，優(yōu)化財政專項(xiàng)資金投入方式，對投向市場主體的農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等市級資金，符合股權(quán)投資條件的，原則上優(yōu)先采取股權(quán)投資的方式支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對接受財政資金股權(quán)投資的市場主體，市級引導(dǎo)基金及參股基金同等條件下優(yōu)先予以支持。聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化市縣兩級政府引導(dǎo)基金聯(lián)動，積極爭取國家、省級股權(quán)投資基金投入，加快運(yùn)作落地規(guī)模10億元的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基金，做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域基金管理和投放，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)和開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　構(gòu)建“財政+央行資金”激勵機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供更多流動性支持。用好碳減排政策工具，圍繞農(nóng)村地區(qū)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等納入人民銀行統(tǒng)計范圍的綠色貸款，設(shè)置15億元再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度，財政給予0.25％的再貸款貼息，每筆最長貼息3年，引導(dǎo)地方法人銀行面向支持領(lǐng)域發(fā)放利率不高于5.5％的優(yōu)惠貸款，增加農(nóng)村綠色信貸供給。發(fā)揮再貼現(xiàn)資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)設(shè)10億元鄉(xiāng)村振興再貼現(xiàn)專用額度，支持金融機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)主體簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)，拓寬涉農(nóng)領(lǐng)域融資渠道。用好普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行面向農(nóng)村地區(qū)投放、單戶授信不高于2000萬元的普惠小微企業(yè)貸款，通過利率互換方式，按季對其余額增量的1％實(shí)施激勵資金支持，鼓勵擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模。

　　優(yōu)化“財政+產(chǎn)權(quán)交易”服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村要素市場化改革。發(fā)揮山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職能作用，落實(shí)市級財政產(chǎn)權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)資金支持和涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)補(bǔ)貼政策，助力盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資源，每年開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易30億元以上。用足用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款貼息政策和規(guī)模1000萬元的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作資金，支持?jǐn)U充交易范圍、延伸服務(wù)鏈條，探索建立“政策性擔(dān)保+農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保”雙擔(dān)保運(yùn)行模式，打造“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)+金融支持+全鏈賦能”交易系統(tǒng)，每年開展抵押融資交易額10億元以上，運(yùn)用市場機(jī)制盤活農(nóng)村要素資源，為農(nóng)村要素市場化改革強(qiáng)化支撐。

　　創(chuàng)新“財政+工商資本”投入機(jī)制，鼓勵更多資金資源向“三農(nóng)”布局。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，在擔(dān)風(fēng)險、降成本等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)持續(xù)加力，提振金融和社會資本投資信心，拓寬鄉(xiāng)村振興“資金流”。開展現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目推介，優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)投資環(huán)境，每年吸引社會資本5億元以上。落實(shí)工商資本下鄉(xiāng)獎補(bǔ)政策，對社會資本年度新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，按照投資額的1％給予獎補(bǔ)，每年撬動新增投資20億元以上，引導(dǎo)各類資金資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域聚集，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入更多源頭活水。

　　濰坊日報社全媒體記者: 陳靜靜/文
通訊員:逄希濱