只為托起鄉(xiāng)村振興夢(mèng)

　　——濰坊市人大常委會(huì)助推“三個(gè)模式”拓展創(chuàng)新

　　濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 從“一粒種子”，到“一棵大樹”，再到“一張水網(wǎng)”，精選議題，縱深推進(jìn)監(jiān)督，一件接著一件干，為鄉(xiāng)村振興把準(zhǔn)脈搏；一個(gè)個(gè)忙碌的身影，穿梭在田間地頭、防汛現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽取意見，探討論證防汛抗旱立法的可行性和可操作性；在壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上，人大代表聯(lián)絡(luò)站將代表中的種菜大戶、龍頭企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人聚合起來，推動(dòng)“壽光模式”拓展創(chuàng)新……

　　時(shí)下的濰坊，彩鳶競(jìng)飛，綠水繞村，處處洋溢著盎然生機(jī)。作為“三個(gè)模式”的發(fā)源地，鄉(xiāng)村振興既是濰坊人的共同夢(mèng)想，也是民生所向，更是人大擔(dān)當(dāng)。換屆以來，市人大常委會(huì)聚焦打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，與大局同向、與民心同行，從監(jiān)督、立法和代表3個(gè)方面系統(tǒng)謀劃，出真招、求實(shí)效，為拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”賦能加力，助推鄉(xiāng)村振興“美好愿景”變?yōu)?ldquo;幸福實(shí)景”。

　　緊盯關(guān)鍵事

　　把監(jiān)督工作做到農(nóng)民心坎上

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。一粒“小種子”，關(guān)乎農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

　　“我市多數(shù)種業(yè)企業(yè)只從事種子經(jīng)銷，有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)也存在前沿技術(shù)落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的問題。”去年2月，在開展種業(yè)調(diào)研時(shí)，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人打開了話匣子。

　　靶向監(jiān)督，接續(xù)發(fā)力。這已是市人大常委會(huì)連續(xù)3年就種業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。每次調(diào)查，都直插一線、直面問題，到種子基地、種植現(xiàn)場(chǎng)與技術(shù)人員、農(nóng)戶深入探討交流，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，先后提出加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)種業(yè)硅谷、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用等建議40多條，延伸監(jiān)督鏈條，強(qiáng)化跟蹤督辦，有力推動(dòng)了種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以種子“技術(shù)芯”讓農(nóng)民播下“放心種”。

壽光建成投用全省最大的蔬菜種質(zhì)資源庫，為種業(yè)研發(fā)提供可靠資源支持。

　　目前，全市農(nóng)作物育種科研單位已有47家，種業(yè)研發(fā)企業(yè)44家，育苗企業(yè)404家，每年可提供種子6800萬公斤以上。

　　良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。市人大常委會(huì)專門就加強(qiáng)農(nóng)村綠化和大樹保護(hù)工作開展專題調(diào)查，采取集中調(diào)研與小組、個(gè)人調(diào)研相結(jié)合的方式，深入到10個(gè)縣市區(qū)獲取全面詳實(shí)的一手材料，提出意見建議30余條，為今年開展大樹保護(hù)立法工作下好先手棋。

　　“農(nóng)村大樹是寶貴的財(cái)富，承載著村莊的鄉(xiāng)愁記憶。人大監(jiān)督很有必要，能夠督促部門、引導(dǎo)社會(huì)來共同保護(hù)大樹。”一位村委會(huì)主任向調(diào)研組說。

　　聚焦“三農(nóng)”，市人大常委會(huì)還連續(xù)調(diào)查全市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、供銷系統(tǒng)農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)等情況，開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取審議全市海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告……緊鑼密鼓，持續(xù)把人大監(jiān)督與落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、市委重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，在廣袤的農(nóng)村大地上書寫人大助農(nóng)的新篇章。

　　著眼于長遠(yuǎn)

　　厚植鄉(xiāng)村振興良法沃土

　　“近幾年每逢汛期，我市經(jīng)常出現(xiàn)全市性強(qiáng)降雨過程，嚴(yán)重制約新時(shí)代‘三農(nóng)’工作高質(zhì)量發(fā)展，亟需以立法形式，進(jìn)一步提高防汛抗旱能力。”去年7月一次立法座談時(shí)，與會(huì)人員說。

　　防汛抗旱不容有失。市人大常委會(huì)迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，以“小快靈”的立法方式及時(shí)出臺(tái)了《濰坊市防汛抗旱規(guī)定》，從機(jī)制、職責(zé)、應(yīng)急等方面作出明確要求。

　　《規(guī)定》出臺(tái)的背后，離不開市人大常委會(huì)發(fā)力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域法規(guī)體系，深入調(diào)研論證，廣泛吸納基層民意，以良法善治守好農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。

　　不只在安全領(lǐng)域，去年10月出臺(tái)的《濰坊市快遞條例》明確：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，落實(shí)相應(yīng)支出責(zé)任，優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。”“鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售寄遞服務(wù)”“推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)、郵政快遞、鄉(xiāng)村物流等既有網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力資源共享”……

　　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少、配送路徑不暢，一直是農(nóng)村物流的痛點(diǎn)。市人大常委會(huì)著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，及時(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、提升鄉(xiāng)村物流服務(wù)上升為法規(guī)條文，為滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、暢通農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

　　回顧濰坊多年立法進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，市人大常委會(huì)致力于以高質(zhì)量法治供給來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥、海岸帶保護(hù)、海洋牧場(chǎng)管理……一項(xiàng)項(xiàng)涉農(nóng)法規(guī)醞釀出臺(tái)，不斷為拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”創(chuàng)造法治新優(yōu)勢(shì)，釋放改革新動(dòng)力。

　　代表齊發(fā)力

　　激活農(nóng)業(yè)發(fā)展“一池春水”

　　仲春時(shí)節(jié)，在全國春耕備耕之際，壽光市崔嶺西村卻迎來了收獲季。

　　種植西紅柿的村民崔新忠說：“現(xiàn)在有蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站幫我們提供技術(shù)支持并聯(lián)系銷路，一年四季都是收獲的季節(jié)。”去年，他種的西紅柿葉子經(jīng)常卷曲，省人大代表、崔嶺西村黨支部書記崔玉祿連續(xù)幾天到大棚里進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)，幫助解決了問題。

壽光市依托蔬菜科技博覽會(huì)平臺(tái)，搭建起蔬菜產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站。

　　在壽光，活躍在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上的代表有360余名。為把他們更好地凝聚起來服務(wù)菜農(nóng)、服務(wù)發(fā)展，壽光市依托菜博會(huì)平臺(tái)建設(shè)了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織代表常態(tài)化開展進(jìn)站接待、進(jìn)村入棚等活動(dòng)。目前，已聯(lián)系菜農(nóng)900余人，幫助解決種植、加工、銷售等問題82個(gè)，收集反饋意見建議61條，充分發(fā)揮了代表的示范帶頭作用。

　　無獨(dú)有偶，位于青州市亞泰花卉的代表聯(lián)絡(luò)站里暖意融融，駐站代表或幫助花農(nóng)挑選品種，或提供農(nóng)技培訓(xùn)，或反映群眾意見，為花卉發(fā)展注入了新活力。

　　“去年不少花農(nóng)到代表聯(lián)絡(luò)站反映‘花棚晚上用電控溫，導(dǎo)致成本過高’的問題，我們就此提出了設(shè)立農(nóng)業(yè)峰谷用電試點(diǎn)區(qū)的建議。經(jīng)過青州市人大和相關(guān)部門努力，去年10月，省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)就放在了青州。”黃樓街道人大工委主任范鵬說。時(shí)隔半年，已有28家花卉經(jīng)營戶辦理了峰谷用電，降低了成本，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　蔬菜、花卉、文旅、農(nóng)機(jī)……全市各級(jí)人大在一條條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上探索建立起一個(gè)個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，把資源要素匯聚在農(nóng)業(yè)，讓代表履職與農(nóng)業(yè)發(fā)展雙向奔赴、融合共促，帶來的是農(nóng)業(yè)發(fā)展效應(yīng)乘數(shù)疊加，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)勁“代表動(dòng)能”。

　　鏈上建站只是更好發(fā)揮代表作用的路徑之一。市人大常委會(huì)還創(chuàng)新舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)I(yè)代表視頻微論壇，組織代表就“三農(nóng)”問題線上交流560余人次，提出建議50余條；成立由24名農(nóng)村黨支部書記和27名涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的專業(yè)代表專家?guī)?，在履職中及時(shí)進(jìn)行咨詢，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)、更專業(yè)；動(dòng)員代表擔(dān)任河湖長制特邀監(jiān)督員，先后有116名代表參與河湖檢查，共護(hù)水清岸綠……一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的故事，正是市人大常委會(huì)及廣大代表依法履職助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的精彩寫照。

　　市人大常委會(huì)將始終圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，牢記囑托、實(shí)干爭(zhēng)先，充分發(fā)揮人大職能作用和代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力繪就鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的濰坊畫卷。

文中圖片均為資料圖
通訊員:高寧寧 郭文波 杜崇海