本報(bào)記者 薛瑾

　　近日舉行的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合召開的金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)提出，要積極服務(wù)保障性住房等“三大工程”建設(shè)，加快房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　中國(guó)證券報(bào)記者了解到，保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”有望獲得更多中長(zhǎng)期低成本資金支持。相關(guān)支持“三大工程”建設(shè)舉措已箭在弦上。專家表示，“三大工程”建設(shè)市場(chǎng)空間龐大，需要有龐大的中長(zhǎng)期資金體量支撐。這意味著，推動(dòng)主要金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“三大工程”建設(shè)加大中長(zhǎng)期資金支持力度將會(huì)變得非常迫切。為提升主要金融機(jī)構(gòu)支持“三大工程”建設(shè)的動(dòng)力，預(yù)計(jì)金融部門會(huì)出臺(tái)系列鼓勵(lì)性舉措。

　　推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　“三大工程”建設(shè)在今年多次重要會(huì)議中屢次被提及。專家認(rèn)為，“三大工程”建設(shè)是落實(shí)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的抓手，也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制和重要切入點(diǎn)。10月以來，住建部已赴多地調(diào)研“三大工程”建設(shè)推進(jìn)情況。

　　對(duì)于金融支持“三大工程”建設(shè)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝近日在2023金融街論壇年會(huì)上表示，為保障性住房等“三大工程”建設(shè)提供中長(zhǎng)期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　在國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤看來，房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革的提法需要引起高度關(guān)注，意味著相關(guān)部門將圍繞“三大工程”建設(shè)推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，聚焦金融機(jī)構(gòu)、資金供給與政策配套等方面。

　　“房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革是圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)新的發(fā)展模式和重點(diǎn)方向來進(jìn)行的新探索。目前，保障房建設(shè)、城中村改造是住房體系中的重要環(huán)節(jié)，‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)乎城市化進(jìn)程，也是廣義房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要一環(huán)，共同構(gòu)成房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。這些方面都需要金融的支持。如何構(gòu)建對(duì)這些領(lǐng)域的有效支持，成為房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革新的重點(diǎn)。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示。

　　金融機(jī)構(gòu)將發(fā)揮重要作用

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“三大工程”是關(guān)乎民生的大工程，需要大量資金支持。金融機(jī)構(gòu)將發(fā)揮重要作用。

　　任濤認(rèn)為，“三大工程”的公益屬性較強(qiáng)，政策性成分較為濃厚，意味著政策性、開發(fā)性銀行以及全國(guó)性銀行將在推進(jìn)“三大工程”建設(shè)過程中扮演更為重要的角色，地方政府在這個(gè)過程中也需要主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

　　“資金供給方面，‘三大工程’建設(shè)市場(chǎng)空間龐大，需要有大量的中長(zhǎng)期資金支撐。這意味著，推動(dòng)主要金融機(jī)構(gòu)圍繞‘三大工程’建設(shè)加大中長(zhǎng)期資金支持力度將會(huì)變得非常迫切。”任濤表示。

　　曾剛認(rèn)為，“三大工程”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目往往期限較長(zhǎng)、收益不太高，需要多種類型金融機(jī)構(gòu)配合。有些領(lǐng)域需要發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)保本微利、政府信用、資金期限長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)市場(chǎng)先導(dǎo)性的發(fā)展和開發(fā)提供基礎(chǔ)性支持，以此為基礎(chǔ)撬動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)介入，更好地服務(wù)于房地產(chǎn)新發(fā)展模式的融資需要。

　　任濤說，“三大工程”建設(shè)對(duì)中長(zhǎng)期低成本資金有較大需求，政策性、開發(fā)性銀行具有資金成本、資金體量?jī)?yōu)勢(shì)，兼具政策屬性，比較契合“三大工程”的公益屬性，應(yīng)在“三大工程”建設(shè)過程中發(fā)揮“頭雁作用”。例如，單列“三大工程”建設(shè)信貸額度和專項(xiàng)借款額度、發(fā)行以“三大工程”建設(shè)為主題的金融債券等。商業(yè)銀行的市場(chǎng)化特征相對(duì)突出，應(yīng)堅(jiān)持在保本微利的基礎(chǔ)上，加大對(duì)“三大工程”建設(shè)的支持力度，提高中長(zhǎng)期貸款占比，與政策性、開發(fā)性銀行一起形成支持“三大工程”建設(shè)的中長(zhǎng)期資金體系，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　近期，多家銀行已圍繞“三大工程”建設(shè)作出表態(tài)或出臺(tái)落地舉措。國(guó)家開發(fā)銀行表示，將服務(wù)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力有序推進(jìn)服務(wù)加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行表示，靠前對(duì)接做好保障性住房等“三大工程”建設(shè)金融服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　“政策配套方面，為提升主要金融機(jī)構(gòu)支持‘三大工程’建設(shè)的動(dòng)力，預(yù)計(jì)金融部門將出臺(tái)系列鼓勵(lì)性舉措，如以再貸款、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）、專項(xiàng)借款等形式提供低成本中長(zhǎng)期資金支持，輔之以適度降準(zhǔn)、降息等舉措。此外，財(cái)政部門和地方政府亦有可能通過特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債的形式給予支持。”任濤說。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，支持更多房地產(chǎn)企業(yè)融資的“三支箭”政策組合的力度也有望加大。易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，各大金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)推出新的重磅政策，參與的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量會(huì)增多、銀行投放的力度會(huì)增大，金融支持的覆蓋面將進(jìn)一步增大。

　　“‘三支箭’政策組合與‘三大工程’建設(shè)共同構(gòu)成房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內(nèi)核，是房地產(chǎn)發(fā)展新模式的兩大主線。前者總體秉持房住不炒的總體原則，以更好地支持剛性和改善性住房需求，商品屬性更濃厚，更關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)屬性；后者更關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的保障屬性，公益屬性更強(qiáng)，聚焦并著力解決新市民、青年等群體住房困難問題。”任濤說。

　　在任濤看來，“三支箭”政策組合旨在增強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的信心，化解地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。“三大工程”建設(shè)有助于加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題，二者的協(xié)同推進(jìn)，有助于在防范化解地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。