近段時間以來，墨西哥出現(xiàn)一股汽車業(yè)投資熱潮，來自美國、中國以及歐洲等國家和地區(qū)的多家企業(yè)，陸續(xù)落地或宣布在墨西哥的汽車業(yè)投資項目。針對這一現(xiàn)象，有觀點認(rèn)為，墨西哥可能取代中國在全球汽車業(yè)甚至制造業(yè)體系中的地位。這樣的觀點缺乏對全球產(chǎn)業(yè)體系的客觀認(rèn)識，即使墨西哥在全球汽車業(yè)中的重要性正在提升，也不會影響中國汽車業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，兩國產(chǎn)業(yè)甚至可以實現(xiàn)互利共贏。

　　為何選投墨西哥

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年第四季度，有17個國家的62個汽車相關(guān)項目宣布落地墨西哥。今年以來，寶馬、大眾、福特、德國大陸集團等公司先后公布在墨西哥的投資計劃。3月份，特斯拉宣布將在墨西哥新萊昂州建造工廠，投資超過50億美元，規(guī)劃產(chǎn)能100萬輛，更是引發(fā)全球關(guān)注。要知道，特斯拉目前已經(jīng)投產(chǎn)的4家工廠分別位于美國、中國和德國，都是經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)配套較為完善的國家，把第五家工廠選址在墨西哥，足見墨西哥對汽車產(chǎn)業(yè)的投資吸引力。

　　墨西哥發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)由來已久，為何近來又掀起了產(chǎn)業(yè)投資潮？原因來自多方面，其中有短期刺激因素，也有長期基礎(chǔ)因素。

　　近年來，全球汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入變革期，在各國利好政策和技術(shù)進(jìn)步迭代等因素推動下，以特斯拉、寧德時代為代表的一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速崛起，傳統(tǒng)汽車企業(yè)也紛紛向新能源汽車轉(zhuǎn)型，形成了一股全球新能源汽車投資熱潮，墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)投資熱正是這股投資熱潮的縮影。

　　另外，美國的相關(guān)政策也是墨西哥汽車業(yè)投資潮的刺激因素。近年來，美國宣稱要打造“更具韌性和更加安全的供應(yīng)鏈”，通過《美國供應(yīng)鏈行政令》等推動“近岸外包”，鄰國墨西哥成為美國“近岸外包”的試驗田。2022年8月份，美國出臺《通脹削減法案》，稱將提供巨額補貼，以支持電動汽車等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和投資，其中多達(dá)9項稅收優(yōu)惠是以在美國本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售作為前提條件。企業(yè)面對補貼政策下的市場環(huán)境，要想在北美保持市場競爭力，不得不考慮在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)，墨西哥隨之成為不少企業(yè)的投資選擇。

　　除外部因素外，墨西哥的自身條件，也是吸引大量汽車業(yè)投資的重要基礎(chǔ)。

　　先看地理位置。墨西哥位于北美和南美的中間地段。在墨西哥生產(chǎn)的產(chǎn)品，到北美市場的運輸成本較低，也可以覆蓋南美市場。目前，南美汽車市場是繼北美、亞洲和歐洲之后的世界第四大汽車市場。

　　再看人力資源優(yōu)勢。墨西哥總?cè)丝诩s1.28億，位居世界第十，且人口結(jié)構(gòu)較年輕，58.8%的人口在20歲至64歲之間，其中包括許多工程技術(shù)人才。

　　此外，墨西哥有良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。墨西哥汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，汽車行業(yè)產(chǎn)值占墨西哥國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%和制造業(yè)產(chǎn)值的20.5%。目前，共有14個品牌的22家汽車制造工廠、10家發(fā)動機生產(chǎn)工廠和7家變速器生產(chǎn)工廠在墨運營。墨西哥還擁有豐富的鋰資源儲量，這是電動汽車電池的基礎(chǔ)材料。目前墨西哥已經(jīng)探明的鋰資源儲量為170萬噸，排名全球第十。

　　墨西哥還是全球擁有自由貿(mào)易協(xié)定最多的國家之一，這對企業(yè)投資也有很大吸引力。2020年7月份，《美墨加協(xié)定》取代原《北美自由貿(mào)易協(xié)定》并正式生效，許多產(chǎn)品從墨西哥出口美國、加拿大可享受極低關(guān)稅甚至零關(guān)稅。墨西哥還與52個國家簽訂了14項自由貿(mào)易協(xié)定、32項互相促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定、9項經(jīng)濟互補自貿(mào)協(xié)定，極大降低了在墨企業(yè)的貿(mào)易成本。

　　有人正是基于這一系列優(yōu)勢，認(rèn)為墨西哥將取代中國在全球汽車業(yè)體系中的地位。事實上，全球汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了美國、中國和歐洲三大產(chǎn)業(yè)中心，中國本就不是唯一的中心市場和制造基地。墨西哥生產(chǎn)的產(chǎn)品有95%供給北美市場，與中國市場并無沖突，也就無所謂取代一說。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約

　　墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，規(guī)模體量也很大，卻幾乎沒有一個叫得響的本土汽車品牌，足見其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不少制約。

　　首先是治安問題。官方數(shù)據(jù)顯示，墨西哥兇殺率約為十萬分之二十八，位居世界前列。若企業(yè)選擇在墨西哥特別是墨西哥部分治安較差的地區(qū)投資，存在對工廠和產(chǎn)品安全的擔(dān)憂。

　　其次是能源和水資源嚴(yán)重不足。有專家認(rèn)為，缺水缺電是墨西哥制造業(yè)未能實現(xiàn)高水平發(fā)展的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，墨西哥全國水資源儲備量狀況較差，人均可再生水資源只有世界平均水平的十五分之一。對墨西哥來說，在缺水的情況下，如何保障工廠運營和居民用水，是一個巨大的挑戰(zhàn)。此外，墨西哥60%的電力由天然氣提供，70%的天然氣自美國進(jìn)口。相比煤電，天然氣發(fā)電成本高2倍至3倍，這導(dǎo)致墨西哥缺電嚴(yán)重，商業(yè)電價比美國還貴，是中國的兩倍。大面積停電是常態(tài)，工廠因缺電停工的報道時常見諸媒體。

　　墨西哥經(jīng)濟還有一個重要問題，就是過度依賴美國。墨西哥享受了美國經(jīng)濟溢出效應(yīng)紅利，但是政策主導(dǎo)權(quán)也一直掌握在美國手里。美國政策的風(fēng)吹草動，可能給墨西哥帶來巨大影響。例如，美國政府在今年初對墨西哥的能源改革計劃表達(dá)了強烈不滿，要求墨西哥向美國企業(yè)開放本國能源市場，并同意加強監(jiān)督，否則將對墨加征關(guān)稅。

　　投資優(yōu)勢突出的墨西哥，短板也很明顯。對于各國企業(yè)來說，不會把雞蛋放到一個籃子里。評估綜合因素，在多個國家進(jìn)行多元化投資，是更常見、更理性的做法。

　　從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，中墨兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是簡單的“你得我失”的關(guān)系，而是互惠互利的關(guān)系。中國是墨西哥在全球第二大貿(mào)易伙伴，墨西哥也是中國在拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。2022年，中墨貿(mào)易總額為949.65億美元，同比增長9.8%，表明雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性很強。

　　此外，無論是中國企業(yè)對墨西哥進(jìn)行直接投資，還是中國供應(yīng)商跟隨車企赴墨西哥建廠，帶來的都是產(chǎn)能擴大，實現(xiàn)的是共同獲利。

　　因此，中墨兩國的投資貿(mào)易往來，完全可以實現(xiàn)互惠互利。“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國制造業(yè)空心化”的擔(dān)憂實屬沒有必要，“墨西哥取代中國在全球汽車業(yè)甚至制造業(yè)體系中地位”的說法，也完全站不住腳。

　　袁 勇