2023年是山東建設(shè)全國(guó)首個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的啟動(dòng)之年。世人都在關(guān)注，這場(chǎng)改革將如何破題？

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 種昂 “眼下，東明石化正在籌建又一個(gè)重大投資項(xiàng)目。這將推動(dòng)企業(yè)向煉化一體化的深度轉(zhuǎn)型。”2023年6月28日，在山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，山東東明石化集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“東明石化”）董事局主席李湘平對(duì)前來(lái)調(diào)研的山東主政者這樣說(shuō)。

　　東明石化位于菏澤市東明縣，總資產(chǎn)650億元，原油一次加工能力1050萬(wàn)噸/年，是山東乃至中國(guó)最大的地?zé)捚髽I(yè)。

　　以前，這家煉廠的主營(yíng)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)成品油。2018年，東明石化開(kāi)始布局化工業(yè)務(wù)，注冊(cè)成立勁海化工，通過(guò)投建高端聚烯烴等項(xiàng)目，煉油與化工業(yè)務(wù)占比已達(dá)5：5。2023年，東明石化籌建世界首創(chuàng)的UPC項(xiàng)目，這將使其油化比變?yōu)?:7，徹底扭轉(zhuǎn)煉油獨(dú)大的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　2023年6月28日至30日，山東省委省政府以及16個(gè)地市的主要負(fù)責(zé)人在菏澤、聊城、泰安三市開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，重點(diǎn)檢驗(yàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年以來(lái)取得的成效，總結(jié)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，查擺解決遇到的困難和問(wèn)題。東明石化是這場(chǎng)觀摩的第一站。

　　當(dāng)下，這個(gè)北方經(jīng)濟(jì)第一大省正處于兩場(chǎng)改革銜接關(guān)口。

　　2018年，作為制造業(yè)大省的山東率先拉開(kāi)了一場(chǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的探索。五年取得突破之時(shí)，2022年8月，國(guó)務(wù)院又賦予山東建設(shè)全國(guó)首個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命。這意味著，山東將承擔(dān)起為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展探路的責(zé)任。

　　2023年，正是先行區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)之年。這次大規(guī)模、高規(guī)格的重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩傳遞了怎樣的信號(hào)？

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力

　　山東擁有全國(guó)數(shù)量最多的地方煉廠，總產(chǎn)能高達(dá)2.1億噸，被稱為全球第三大煉油基地。東明石化是其中規(guī)模最大的煉廠。在過(guò)去5年中，這家石化龍頭企業(yè)相繼投建了兩大重點(diǎn)項(xiàng)目，掀起了從傳統(tǒng)煉油向煉化一體化的深度轉(zhuǎn)型。

　　在東明石化中央控制室內(nèi)，李湘平對(duì)觀摩團(tuán)講述著轉(zhuǎn)型的由來(lái)。中國(guó)原油進(jìn)口量每年高達(dá)5.5億噸，但成品油市場(chǎng)卻一直有著數(shù)千萬(wàn)噸過(guò)剩產(chǎn)能。加之全國(guó)七大石化基地相繼建成投產(chǎn)，山東地?zé)捝硖幠媳眾A擊之下，傳統(tǒng)煉油業(yè)務(wù)的生存空間越來(lái)越小。

　　轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

　　2018年8月，就在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換改革的第一年，東明石化注冊(cè)成立了勁?；ぃM(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，投資70.7億元籌建100萬(wàn)噸/年資源綜合利用項(xiàng)目,利用上游煉油的副產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)高端聚烯烴。

　　聚烯烴是高端化工品的基礎(chǔ)材料，下游可廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)汽車(chē)的保險(xiǎn)杠、外殼、玻璃，醫(yī)療器械中的針瓶、輸液袋、針管，農(nóng)業(yè)的塑料薄膜等多個(gè)領(lǐng)域。

　　該項(xiàng)目入選了2020年山東省重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得了政府資金和政策支持，于2020年6月開(kāi)工建設(shè)，2023年3月正式投產(chǎn)。目前，中國(guó)高端聚烯烴50%以上依賴進(jìn)口，每年約有3000萬(wàn)噸的市場(chǎng)缺口。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入71億元，年利稅34億元。

　　借助該項(xiàng)目，東明石化從以前主要生產(chǎn)成品油，轉(zhuǎn)變?yōu)闊捰团c化工業(yè)務(wù)占比5：5。

　　2023年，山東又一場(chǎng)改革啟動(dòng)之際，東明石化又迎來(lái)了一個(gè)重大投資項(xiàng)目。

　　“UPC（原油直接超級(jí)催化裂解制烯烴技術(shù)）科技試驗(yàn)工程項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，目前正在進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的前期準(zhǔn)備。”李湘平說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目總投資220億元，是菏澤市單體投資最大的高端制造業(yè)項(xiàng)目。

　　傳統(tǒng)煉化工藝流程是先將原油煉化，再生產(chǎn)化工材料；UPC技術(shù)可將原油直接變?yōu)榛げ牧?，一步到位。與傳統(tǒng)工藝相比具有投資少、消耗低、效益好等優(yōu)勢(shì)，與山東綠色低碳的發(fā)展新理念相符。

　　東明石化30萬(wàn)噸/年UPC科技試驗(yàn)工程項(xiàng)目是由東明石化與中國(guó)石油大學(xué)（華東）聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)，經(jīng)國(guó)家石化聯(lián)合會(huì)組織的院士團(tuán)隊(duì)技術(shù)鑒定：該技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所開(kāi)發(fā)的專用催化劑屬世界首創(chuàng)、技術(shù)總體水平國(guó)際領(lǐng)先。如能采用該技術(shù)，未來(lái)中國(guó)可減少近億噸原油進(jìn)口量。

　　李湘平表示，該項(xiàng)目在5萬(wàn)噸級(jí)工業(yè)化生產(chǎn)中運(yùn)行穩(wěn)定，但出于世界首創(chuàng)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的考慮，先上馬30萬(wàn)噸項(xiàng)目，再行擴(kuò)產(chǎn)到100萬(wàn)噸。未來(lái)UPC項(xiàng)目建成，東明石化油化比將達(dá)到3:7，推動(dòng)企業(yè)煉化一體化的深度轉(zhuǎn)型。

　　同為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以熱電、鋁冶煉加工和化工為主業(yè)的信發(fā)集團(tuán)也經(jīng)歷了一場(chǎng)綠色、低碳轉(zhuǎn)型之路。

　　信發(fā)集團(tuán)位于聊城市茌平縣，是中國(guó)最大的鋁加工企業(yè)之一，2022年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2681億元。這家民企極為低調(diào)，平時(shí)少為外人所知。

　　信發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)張剛向觀摩團(tuán)介紹，三條產(chǎn)業(yè)鏈在生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生大量的煤渣、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物。這些固廢堆積如山，如何處理成為擺在企業(yè)面前的難題。

　　原來(lái)，信發(fā)集團(tuán)三大主業(yè)規(guī)模巨大，曾是出了名的能耗大戶、排放大戶。據(jù)測(cè)算，若企業(yè)拉煤的貨車(chē)首尾相接排起來(lái)，能從聊城廠區(qū)一直排到濟(jì)南。正是因?yàn)槌瑯?biāo)排放、污染嚴(yán)重，企業(yè)曾差點(diǎn)倒在“環(huán)保風(fēng)暴”中。

　　“各類生態(tài)環(huán)保政策督促和倒逼我們爭(zhēng)分奪秒治污染、減排放，集團(tuán)先后關(guān)停了15臺(tái)30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，投資300多億元對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行升級(jí)改造。”張剛說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)又打造了第四條環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)鏈。

　　信源綠色新型環(huán)保建材項(xiàng)目，正是新產(chǎn)業(yè)鏈的核心。該項(xiàng)目總投資20.8億元，2022年5月份投產(chǎn)，年產(chǎn)2.4億平方米紙面石膏板、單廠產(chǎn)能世界最大，420萬(wàn)立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊、砌塊板產(chǎn)量全國(guó)最大。

　　當(dāng)天，張剛向觀摩團(tuán)講述了這條產(chǎn)業(yè)鏈將一塊石子重復(fù)利用6遍，把固廢作為原料吃干榨凈的歷程——當(dāng)一粒石子進(jìn)入生產(chǎn)線后，先是生產(chǎn)石灰—電石—聚氯乙烯；產(chǎn)生的廢料電石泥可以代替石灰生產(chǎn)氧化鋁；還能用于電廠脫硫；脫硫產(chǎn)生的脫硫石膏可生產(chǎn)石膏粉、石膏板。一粒石子貫穿于四大產(chǎn)業(yè)鏈，從廢料廢渣變?yōu)閮?yōu)質(zhì)建材。一噸石子126元/噸，即使不算其他5次利用，僅以石膏板每噸均價(jià)1500元計(jì)算，附加值就增加了12倍。

　　過(guò)去，這1400萬(wàn)噸固廢既占用土地又污染環(huán)境，每年處理廢料就要花費(fèi)億元以上。現(xiàn)在，這些廢料變成資源生產(chǎn)建材，每年可直接增加經(jīng)濟(jì)效益20億元，帶動(dòng)整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加效益100億元以上。目前，信發(fā)集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)鏈均達(dá)到超低排放，旗下11家企業(yè)被列入應(yīng)急減排A級(jí)企業(yè)。

　　科技催生新動(dòng)能

　　此次現(xiàn)場(chǎng)觀摩選擇了山東的菏澤、聊城、泰安三地。這些城市地處山東省中西部，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，但同樣集聚了許多高科技的新動(dòng)能。波米科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“波米科技”）就是一個(gè)打破國(guó)外壟斷、突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)。

　　總經(jīng)理杜孟成對(duì)觀摩團(tuán)說(shuō)，波米科技生產(chǎn)的光敏性聚酰亞胺材料已成為芯片先進(jìn)封裝中最核心的材料。因其具備光刻性能，又被稱為封裝領(lǐng)域的“光刻膠”。這是中國(guó)目前唯一能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)的芯片先進(jìn)封裝材料。

　　芯片生產(chǎn)分為設(shè)計(jì)、制造和封裝三個(gè)環(huán)節(jié)。盡管中國(guó)在芯片封裝領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)，但封裝材料卻被美日壟斷40余年。在2019年日韓貿(mào)易爭(zhēng)端中，日本公布三種半導(dǎo)體重要材料停供韓國(guó)，其中就包含這類產(chǎn)品。最后，韓國(guó)政府和以三星為代表的半導(dǎo)體企業(yè)直接“繳槍投降”，足見(jiàn)其重要性和研發(fā)難度。

　　杜孟成解釋道，光敏性聚酰亞胺材料是芯片先進(jìn)封裝中最難的關(guān)鍵材料，國(guó)內(nèi)許多科研機(jī)構(gòu)、上市公司都能生產(chǎn)，但就是無(wú)法實(shí)現(xiàn)商業(yè)化量產(chǎn)。一是技術(shù)難突破，二是客戶難接受，屬于典型的“雙壁壘”產(chǎn)品。

　　波米科技起源于中科院化學(xué)所，研發(fā)基地設(shè)在北京，生產(chǎn)基地設(shè)在河北。2017年，波米科技被山東陽(yáng)谷華泰化工股份有限公司董事長(zhǎng)王文博收購(gòu)，2020年整體搬遷至聊城市陽(yáng)谷縣。

　　從北京、河北搬遷至陽(yáng)谷讓這個(gè)初創(chuàng)企業(yè)得以降低運(yùn)營(yíng)成本，大量基層科研人員減小了生活壓力。杜孟成說(shuō)，封裝測(cè)試成本高昂，一個(gè)12寸的晶圓就要幾十萬(wàn)元。波米科技與客戶測(cè)試一次至少要半年以上，第二次修正后又要耗費(fèi)半年。有時(shí)一次測(cè)試發(fā)現(xiàn)6個(gè)問(wèn)題，解決了一個(gè)問(wèn)題，又會(huì)冒出來(lái)更多問(wèn)題，就得重頭再來(lái)……僅波米科技一個(gè)下游客戶就有幾十個(gè)技術(shù)人員、歷時(shí)數(shù)年參與測(cè)試，耗費(fèi)了上億元的開(kāi)支?？扇绻荒軐?shí)現(xiàn)突破，中國(guó)芯片封裝技術(shù)再好也要受制于人。

　　所幸，波米科技最終打通了技術(shù)難關(guān)。2020年，波米科技總投資10.4億元建設(shè)生產(chǎn)工廠，于2022年2月正式投產(chǎn)。

　　“2022年之前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)先進(jìn)封裝材料全部依賴進(jìn)口；2022年之后，波米逐步實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。”杜孟成上個(gè)月剛剛走訪了一個(gè)國(guó)內(nèi)客戶，該企業(yè)已有60%用量實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化替代。杜孟成告訴觀摩團(tuán)，目前項(xiàng)目產(chǎn)能足以供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)。

　　只有創(chuàng)新才能闖出一條生路。睿鷹制藥集團(tuán)總裁、首席科學(xué)家彭繼先對(duì)此深有感觸。

　　睿鷹集團(tuán)地處山東菏澤，搞生物醫(yī)藥可以說(shuō)先天不足。“生物醫(yī)藥行業(yè)，不同于其他行業(yè)，屬于‘高技術(shù)、高質(zhì)量、高人才’的‘三高行業(yè)’。這里搞研發(fā)不如北上廣人才多，建車(chē)間不如大城市資金豐厚，拼市場(chǎng)不如南方地區(qū)廣闊。即使別人帶著資本、技術(shù)和人才過(guò)來(lái)，我們能提供什么，又如何與之合作？只能憑借創(chuàng)新。”彭繼先說(shuō)。

　　了未元生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈智能化柔性制造平臺(tái)正是睿鷹制藥創(chuàng)新的成果。此前，生物醫(yī)藥行業(yè)是重資產(chǎn)、資金密集型行業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)每一種新藥都須新建生產(chǎn)線，造就了一個(gè)車(chē)間只生產(chǎn)一種藥品的現(xiàn)狀。

　　為破解這一瓶頸，彭繼先帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)探索構(gòu)建一個(gè)柔性制造平臺(tái)——將制藥工藝流程拆分為109個(gè)單元，通過(guò)各單元自由組合，在智能軟件的匹配下組成新的生產(chǎn)線，不需要再進(jìn)行重資產(chǎn)的投入，突破了制藥行業(yè)“一品一線”的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

　　彭繼先介紹，平臺(tái)建設(shè)需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐，睿鷹制藥聯(lián)合德國(guó)西門(mén)子、美國(guó)羅克韋爾等企業(yè)共同打造了智能化體系。為了吸引人才進(jìn)駐，睿鷹制藥將傳統(tǒng)的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)為合伙模式，既解決了人才短缺的問(wèn)題，還提升了人才的歸屬感。同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)所需資金得到了政府部門(mén)的支持，克服了資金困難。

　　該項(xiàng)目總投資50億元，2019年7月開(kāi)工建設(shè)，2022年4月一期竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目主要建設(shè)28個(gè)車(chē)間、99條生產(chǎn)線，圍繞化學(xué)藥制劑、中醫(yī)藥、醫(yī)用新材料三大板塊。該技術(shù)平臺(tái)可承接70%以上類別的藥品生產(chǎn)，壓縮藥品產(chǎn)業(yè)化時(shí)間90%、節(jié)約成本2/3以上。

　　目前，睿鷹制藥已與中科院微生物所、中國(guó)藥科大學(xué)、美國(guó)輝瑞等21家單位（企業(yè)）簽約合作、幾十個(gè)品種的藥品產(chǎn)業(yè)化落地。其中，年產(chǎn)粉針制劑6億支、片劑1億片、膠囊2億粒、顆粒劑3000萬(wàn)袋。2022年，睿鷹制藥實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入27億元、利稅4.5億元。

　　彭繼先說(shuō)：“下一步，我們將把平臺(tái)打造成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化模板，引進(jìn)更多創(chuàng)新藥物，助力菏澤實(shí)現(xiàn)‘研發(fā)在全球、孵化在菏澤，資源在全球、產(chǎn)業(yè)在菏澤’的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)。”

　　投資如何有效

　　兩天半的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，一共調(diào)研了18個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)情況。

　　這些項(xiàng)目平均投資規(guī)模逾68億元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值突破50億元的超過(guò)1/3。在這些項(xiàng)目中，有的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，有的是依靠科技創(chuàng)新快速興起的“四新經(jīng)濟(jì)”。涉及產(chǎn)業(yè)包括中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、電池、寵物食品、半導(dǎo)體、新材料和特種鋼等，其中菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港、石橫特鋼特種建筑用鋼、泰山新聞出版小鎮(zhèn)3個(gè)項(xiàng)目，投資均突破百億元。

　　投資項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)的一面鏡子。觀摩團(tuán)在這些項(xiàng)目中看到了什么？

　　在山東主政者看來(lái)，它們既反映出當(dāng)?shù)馗母锏某晒?mdash;—規(guī)模體量大、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)底色足、融合水平高；又體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀——“大項(xiàng)目好項(xiàng)目總體偏少、招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、部分項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問(wèn)題仍然突出，新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新型項(xiàng)目不夠多，外資項(xiàng)目偏少”；既顯露出地方的后發(fā)優(yōu)勢(shì)——制造成本較低、土地資源相對(duì)豐富，政府對(duì)于大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目能夠給予更多的政策支持；同時(shí)也是山東全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量巨大，節(jié)能降耗之路依然漫長(zhǎng)，新興動(dòng)能規(guī)模尚小，還需長(zhǎng)期培育。

　　2023年是山東建設(shè)全國(guó)首個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的啟動(dòng)之年。世人都在關(guān)注，這場(chǎng)改革將如何破題？

　　在6月30日下午舉行的全省現(xiàn)場(chǎng)觀摩工作會(huì)議上，山東省委書(shū)記林武指出，推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，以有效投資夯實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　今年以來(lái)，山東大力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，有力支撐了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。今年1-5月，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，好于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，近段時(shí)間，外貿(mào)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，消費(fèi)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。在這種形勢(shì)下，投資的重要性更加凸顯，保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)至為關(guān)鍵——今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)出，今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度。

　　值得關(guān)注的是，山東省反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有效”是投資的靈魂，認(rèn)為擴(kuò)大“有效”投資是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“牛鼻子”、增強(qiáng)發(fā)展后勁的“蓄水池”、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的“增容器”。

　　在山東主政者看來(lái)，有效投資能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、改善人民生活；無(wú)效低效投資不僅會(huì)造成資源要素浪費(fèi)，還可能帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)虧損，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)、金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)并把握好投資方向，提高投資精準(zhǔn)性有效性，實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”，決不能再搞“大水漫灌”。

　　實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”需要解好這樣幾個(gè)“必答題”：往哪投、誰(shuí)來(lái)投、怎么投。

　　對(duì)于“往哪投”的問(wèn)題，山東主政者列舉了基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、高端裝備、綠色低碳、能源建設(shè)、技術(shù)改造、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生保障等部分領(lǐng)域，要求各市縣要根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)各自投資方向。

　　細(xì)數(shù)這些投資方向，既有橫向的不同產(chǎn)業(yè)，也有縱向的不同領(lǐng)域。比如，“技術(shù)改造”被列入其中是因?yàn)橹髡呦嘈牛?ldquo;如果說(shuō)新建項(xiàng)目是‘增量培育’，那么技術(shù)改造則是‘存量變革’，更容易產(chǎn)生裂變效應(yīng)，更加直接、更加有效”。

　　山東還將“綠色低碳”劃入重點(diǎn)投向，提出大力支持節(jié)能設(shè)備、節(jié)能建材等高效節(jié)能項(xiàng)目投資，支持環(huán)保裝備、綠色材料、污水處理等先進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目投資，支持工業(yè)固廢綜合利用等資源循環(huán)利用項(xiàng)目投資，培育新的綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　作為制造業(yè)大省，山東已是全國(guó)最大的環(huán)保市場(chǎng)。2022年，山東環(huán)保企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第一，產(chǎn)值居全國(guó)前列。顯然，如能用環(huán)保市場(chǎng)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，可謂一舉多得。

　　對(duì)于“誰(shuí)來(lái)投”的問(wèn)題，山東主政者認(rèn)為，要著力拓展投資主體，一是千方百計(jì)激活民間投資，二要多措并舉招引外來(lái)投資。

　　從此次觀摩的項(xiàng)目來(lái)看，投資主體既有地方國(guó)企也有央企，但民企占據(jù)了大多數(shù)。目前，山東民間投資占全部投資60%以上。此次工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“非禁即入”，最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。與此相關(guān)的是，山東省正在開(kāi)展新一輪市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，讓民間資本在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。同時(shí)，會(huì)議還要求瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地區(qū)，密切關(guān)注世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及外商，開(kāi)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、開(kāi)放式招商。

　　聚焦“怎么投”，山東計(jì)劃創(chuàng)新完善保障體系。未來(lái)，山東將在要素保障中實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”——必須堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，創(chuàng)新要素保障政策措施，切實(shí)“讓好馬吃到好料”，在用地、資金、碳排放指標(biāo)等方面以高水平資源要素供給保投資、保項(xiàng)目、保發(fā)展。

　　要素保障是投資落地的前提、項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)看項(xiàng)目的能效指標(biāo)，即萬(wàn)元GDP能耗水平，堅(jiān)持分類施策，對(duì)“兩高”行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行總量控制，新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行等量替代原則；對(duì)能耗高于全省平均水平的項(xiàng)目，審慎決策、嚴(yán)格管控；對(duì)能耗、能效達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的項(xiàng)目，一律放行。

　　或許在菏澤、聊城、泰安落地生根的這18個(gè)項(xiàng)目，可以看做當(dāng)下山東投資版圖的一個(gè)縮影，它們將共同支撐起這個(gè)北方經(jīng)濟(jì)大省的未來(lái)。正如山東省委書(shū)記林武所說(shuō)：“一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從落地開(kāi)工到建成投產(chǎn)，一般需要一兩年?，F(xiàn)在落地的項(xiàng)目、形成的投資，一兩年后將會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的拼圖，形成先進(jìn)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的支撐。”

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