深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 讓財(cái)政在新征程中發(fā)揮更大作用

　　□曾偉

　　通過參加濰坊市2022年中青年干部培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，全面理解黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步堅(jiān)定了以黨的二十大精神為指引，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的決心和信心。

　　當(dāng)前，全市上下正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力把濰坊發(fā)展推向新高度。這對如何更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)保障職能，提出了更高的新要求，考驗(yàn)著財(cái)政部門的智慧和能力、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　要在凝心聚力上下功夫，確保財(cái)政各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。在新征程上推進(jìn)濰坊的現(xiàn)代化建設(shè)，奮力把濰坊發(fā)展推向新高度，財(cái)政部門承擔(dān)重要職責(zé)、肩負(fù)重要使命。首先要完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動黨的二十大重大決策部署在財(cái)政部門落地生根。同時，要堅(jiān)持“財(cái)”服從服務(wù)于“政”，實(shí)現(xiàn)“以政領(lǐng)財(cái)”，圍繞落實(shí)好市委、市政府部署要求，科學(xué)謀劃新思路新舉措，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，以“建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)推動濰坊發(fā)展邁向新高度。

　　要在保障和改善民生上下功夫，推動發(fā)展成果人民共享。民生無小事，枝葉總關(guān)情。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，公共財(cái)政取之于民、用之于民，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。一方面，要全力保障基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生投入。我市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重連續(xù)多年達(dá)80%以上，新征程中要更大力度落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，騰出更多財(cái)政資源支持上級和市委、市政府確定的民生實(shí)事落實(shí)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，要創(chuàng)新公共服務(wù)市場化供給機(jī)制。聚焦群眾高層次、多元化公共服務(wù)需求，創(chuàng)新運(yùn)用政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、盤活運(yùn)營政府資產(chǎn)等市場化方式，提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文體等公共服務(wù)，增加公共服務(wù)供給渠道，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

　　要在支持綠色發(fā)展上下功夫，助力經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。財(cái)政部門要把推動綠色發(fā)展，作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。一方面，加大資金資源統(tǒng)籌力度，大力爭取國土空間綠化試點(diǎn)和節(jié)能減排、氫能發(fā)展等專項(xiàng)資金，充分利用好國務(wù)院對山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的支持政策，為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供更加充足、更加有效的財(cái)力支撐，助力提升人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感。另一方面，繼續(xù)完善財(cái)政資金“綠色門檻”制度，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，通過向符合綠色發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換要求的項(xiàng)目發(fā)放扶持資金，引導(dǎo)更多資金資源投向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)方式。

　　要在防范化解風(fēng)險上下功夫，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。當(dāng)下，我國發(fā)展面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政部門要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，超前分析研判，加大政策、資金、資源統(tǒng)籌力度，既保障好經(jīng)濟(jì)社會總體安全，又維護(hù)好財(cái)政自身安全。從全市層面上來說，防范和化解突發(fā)公共事件風(fēng)險，財(cái)政義不容辭。隨著發(fā)展的不確定性增加，財(cái)政政策要更多轉(zhuǎn)向公共風(fēng)險管理，通過政策的調(diào)整、完善，在經(jīng)濟(jì)、社會各個領(lǐng)域注入確定性，有力對沖風(fēng)險挑戰(zhàn)。同時，要建立健全財(cái)政應(yīng)急機(jī)制，以維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定為主要目標(biāo)，發(fā)揮財(cái)政兜底作用，助力守牢疫情防控、安全生產(chǎn)、糧食能源、環(huán)境保護(hù)等“一排底線”。從財(cái)政點(diǎn)上來說，當(dāng)前“三保”、債務(wù)風(fēng)險日益突出，成為影響地方財(cái)政健康發(fā)展的難點(diǎn)。要始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，做實(shí)做細(xì)財(cái)政運(yùn)行分析評估，將嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)作為紅線、高壓線，堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，確保財(cái)政運(yùn)行安全平穩(wěn)。

　　要在提升資金使用效益上下功夫，把有限的資金用到刀刃上。在財(cái)政收支矛盾持續(xù)加大的情況下，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，把有限的資金用到刀刃上、花出最大效益來，顯得尤為重要。近年來，財(cái)政部門全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，不斷創(chuàng)新制度機(jī)制，初步構(gòu)建起全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。下步，績效管理應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大評價范圍，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保“哪里有財(cái)政資金和政府公共資源，哪里就有績效管理”。一方面，要提升績效評價的層次，從現(xiàn)在的項(xiàng)目為主擴(kuò)展到對政策、部門進(jìn)行評價，盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，從源頭上提升科學(xué)決策水平。另一方面，要加大結(jié)果應(yīng)用力度，切實(shí)將績效評價的事后結(jié)果與預(yù)算資金的事前分配結(jié)合起來，績效偏低或者多年沒有改善的，必須減少預(yù)算，真正把“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念貫穿、體現(xiàn)在每一分財(cái)政資金上。

　?。ㄗ髡呦禐H坊市2022年中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員）