濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 巍巍八岐山，八峰并秀，曾在山下打響的五井蓮花山戰(zhàn)役被稱(chēng)為“山東抗日兩年來(lái)的最模范的勝利戰(zhàn)斗”。在戰(zhàn)斗打響的地方，一座建于明嘉靖年間的石橋長(zhǎng)虹臥波；戰(zhàn)斗最激烈的北門(mén)，而今大道通衢、街市繁華；殲滅日軍的老戰(zhàn)場(chǎng)，一座座高樓已拔地而起；站在古城墻遺址極目遠(yuǎn)眺，群山蒼翠、瓜果飄香……昔日大戰(zhàn)場(chǎng)，已是致富地。

　　八岐山下秀美村莊。（資料圖）

　　這是一方捷報(bào)頻傳的土地。

　　10年間，臨朐縣五井鎮(zhèn)財(cái)政總收入從1000萬(wàn)元到近3億元，增長(zhǎng)30倍；村集體經(jīng)濟(jì)從三分之一村“零收入”到全鎮(zhèn)20個(gè)村全部過(guò)30萬(wàn)元；人均可支配收入從不足萬(wàn)元到2.8萬(wàn)元。

　　工業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起、農(nóng)業(yè)推陳出新、黨員干部主動(dòng)作為、人民群眾勤奮苦干……表象背后，五井鎮(zhèn)跨越式發(fā)展背后藏著怎樣的密碼？站在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻回望，五井鎮(zhèn)的發(fā)展之路有著啟示意義。

　　破除舊路徑依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)韌性增長(zhǎng)

　　 臨朐縣城向西南約15公里，就是五井鎮(zhèn)。這里地處峽谷的丘陵地帶，西、南、北三面山巒起伏成天然屏障，東臨彌河平原，東西延伸的峽谷里有一條公路，是沂蒙山區(qū)西南諸縣商旅來(lái)往的大通道。

　　三面環(huán)山的秀美村莊。（資料圖）

　　囿于三面環(huán)山、人多地少的現(xiàn)實(shí)條件，在過(guò)去，五井鎮(zhèn)雖然是大鎮(zhèn)，但并算不是“強(qiáng)鎮(zhèn)”，稅收來(lái)源主要依靠煤礦及附屬鏈條產(chǎn)業(yè)。

　　“要綠色發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須破除舊路徑依賴(lài)！”這成為五井鎮(zhèn)黨員干部的行動(dòng)共識(shí)。通過(guò)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，五井鎮(zhèn)把雙招雙引和大項(xiàng)目建設(shè)作為“進(jìn)位爭(zhēng)先、加快崛起”的助推器。

　　高鐵軌道大板項(xiàng)目現(xiàn)代化生產(chǎn)車(chē)間。濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者 付生 攝

　　2009年，五井鎮(zhèn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)龍頭企業(yè)山水水泥公司，改變過(guò)去單純賣(mài)石料的粗放型發(fā)展模式，邁出資源高效利用的第一步；2011年依托山水水泥公司，產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)高鐵軌枕項(xiàng)目；2016年，以商招商，引進(jìn)高鐵軌道大板項(xiàng)目，建成頭一年納稅過(guò)億元；2018年，對(duì)接山東高速集團(tuán)，簽約落戶(hù)高鐵裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、高速骨料項(xiàng)目，邁出產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈的堅(jiān)實(shí)腳步；2020年再次與山東高速合作，引進(jìn)軌道板智能工廠項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，澎湃起上行動(dòng)力；2022年，引進(jìn)山水綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，整鏈條崛起實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一步一個(gè)深深的腳印，一步一個(gè)轍。

　　一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)五井，十年間，形成了囊括水泥建材、軌枕生產(chǎn)、高鐵大板、高鐵裝備產(chǎn)業(yè)、綠色礦山五大項(xiàng)目的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，高端綠色建材產(chǎn)業(yè)基地蓄勢(shì)筑基。

　　一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)71家，規(guī)模以上企業(yè)15家。

　　“五井全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界5.71平方公里，工業(yè)用地發(fā)展空間增量不大，但一定程度上有助于倒逼五井利用有限土地落最優(yōu)的項(xiàng)目。”五井鎮(zhèn)黨委書(shū)記常敬偉認(rèn)為。

　　向更高遠(yuǎn)處進(jìn)發(fā)，五井鎮(zhèn)瞄定打造百億級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，以水泥建材、高速裝備兩大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造綠色建材、納米鈣、高端膠業(yè)等產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的工業(yè)新格局。今年1-9月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.59億元，增長(zhǎng)29.5%，一般預(yù)算收入1.28億元，增長(zhǎng)27.4%。工業(yè)總產(chǎn)值23億元，完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，同比增長(zhǎng)59%。

　　“堅(jiān)持抓項(xiàng)目服務(wù)，堅(jiān)持抓在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，堅(jiān)持抓簽約項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持抓在談項(xiàng)目簽約，堅(jiān)持抓好人才引進(jìn)、技改投入。”如何以持續(xù)鍛造經(jīng)濟(jì)韌性，五井鎮(zhèn)有一套自己的方法論。“首先是一種堅(jiān)持，對(duì)實(shí)業(yè)、本業(yè)、主業(yè)的堅(jiān)持，黨的二十大報(bào)告為我們堅(jiān)定了信心，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。”五井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊維剛說(shuō)。

　　政府有為，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。1-9月，高速鐵建上繳稅金9500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66%。山水水泥上繳稅金1.63億元，同比增長(zhǎng)42%，全年上繳稅金可望突破2.2億元大關(guān)。

　　走馬五井鎮(zhèn)，年內(nèi)引進(jìn)建設(shè)的邦威建材、科德新材料、玉榮生物均已如期投產(chǎn)；臨朐縣綠色建材產(chǎn)業(yè)展示中心，預(yù)計(jì)11月打造完成；簽約引進(jìn)投資10億元文運(yùn)高端膠業(yè)項(xiàng)目，打造綠色建材配套產(chǎn)品集中生產(chǎn)供應(yīng)基地，目前已完成場(chǎng)地整平即將動(dòng)工，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元，年產(chǎn)各類(lèi)工業(yè)用膠6萬(wàn)噸；引進(jìn)院士3人、國(guó)家自然科學(xué)基金獲得者2人；引導(dǎo)企業(yè)以技改擴(kuò)能、擴(kuò)產(chǎn)增量為抓手，全面推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，全鎮(zhèn)14大技改項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)可新增營(yíng)業(yè)收入2億元，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)存量、促轉(zhuǎn)型……一個(gè)個(gè)潛力大、后勁足的工業(yè)項(xiàng)目，支撐起一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)邁向百億級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地的壯志雄心。

　　“一張辦公桌也能為民辦事”背后的基層治理邏輯

　　在原五井鎮(zhèn)政府駐地一個(gè)滿(mǎn)眼合抱之樹(shù)的小院里，有20余間低矮的平房，每年夏天雨季來(lái)臨前都要倒倒瓦，冬天屋里要穿羽絨服。這座樸素干凈的小院建于1969年，是五井鎮(zhèn)曾經(jīng)的黨委、政府辦公室。50年來(lái)，鎮(zhèn)區(qū)里學(xué)校、醫(yī)院、文體廣場(chǎng)和居民樓等一棟棟嶄新的建筑拔地而起，直到2年前，五井鎮(zhèn)黨委、政府才搬到了現(xiàn)在的辦公樓。

　　“一張辦公桌也能為群眾辦事。要把錢(qián)花在刀刃上，用在民生上、用在百姓身上。”常敬偉說(shuō)：“黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。我們就是要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。”

　　五井中村智慧網(wǎng)格平臺(tái)控制中心。濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者 付生 攝

　　10月15日，在位于五井中村村委辦公室的智慧網(wǎng)格平臺(tái)控制中心，一面大顯示屏實(shí)時(shí)展現(xiàn)著該村的電子地圖，14個(gè)網(wǎng)格以不同的顏色被區(qū)分開(kāi)，村民姓名、家庭成員、黨員數(shù)量等一應(yīng)信息顯示詳盡完備。五井中村黨支部書(shū)記鞠洪明介紹：“依托網(wǎng)格員，我們立足智慧網(wǎng)格平臺(tái)功能，打造服務(wù)群眾‘50秒內(nèi)必應(yīng)答’品牌。”全村600余戶(hù)每家安裝呼叫器，每一戶(hù)村民的信息都錄入其中，只要村民按呼叫鍵，平臺(tái)立馬顯示是第幾網(wǎng)格的哪戶(hù)村民，值班員會(huì)馬上應(yīng)答，如果對(duì)方?jīng)]回信，就立刻安排人前去查看。

　　“控制中心也是值班室，由該村村干部和網(wǎng)格員輪流24小時(shí)值班，村民按下呼叫器，這里是第一接聽(tīng)點(diǎn)，隨即根據(jù)村民需求，協(xié)調(diào)村網(wǎng)格員、衛(wèi)生室等進(jìn)行處理。”正在走訪檢查值班情況的上五井社區(qū)主任王海營(yíng)說(shuō)。如果村民呼叫后50秒內(nèi)無(wú)人應(yīng)答，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將呼叫轉(zhuǎn)移到村黨支部書(shū)記手機(jī)上，如果在50秒內(nèi)依然沒(méi)有接聽(tīng)，系統(tǒng)會(huì)再自動(dòng)把呼叫轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)毓才沙鏊膱?bào)警系統(tǒng)上，確保村民一按鍵，必定有回應(yīng)。

　　“從8月1日開(kāi)通使用智慧網(wǎng)格平臺(tái)以來(lái)，我們解決群眾問(wèn)題400余個(gè)，基本都是水管壞了、幫忙買(mǎi)藥、詢(xún)問(wèn)啥時(shí)候做核酸之類(lèi)的小事兒。我們情愿一直都是這樣的小事兒，這是給老少爺們‘事事有回應(yīng)’的安全感。”王海營(yíng)說(shuō)。

　　應(yīng)急呼叫平臺(tái)是一個(gè)縮影，背后是五井鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)，民生為本”的治理邏輯。

　　五井鎮(zhèn)航拍圖。

　　治國(guó)有常，利民為本。改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。在花園河村村委辦公室一路之隔的對(duì)面，一座占地2040平方米的二層樓僅用不到一個(gè)月時(shí)間就“長(zhǎng)”了出來(lái)。村委小廣場(chǎng)前，三三兩兩的老人圍坐著閑聊，天氣好的時(shí)候，他們每天都來(lái)“打卡監(jiān)工”：“這不，都已經(jīng)快要拆‘綠網(wǎng)’了，眼看著一天一個(gè)樣兒，盼著快點(diǎn)建好，建起來(lái)后洗澡、理發(fā)、拿藥都方便了！”“更好的是，平時(shí)一個(gè)人在家不值當(dāng)?shù)某床?，我們鄰舍百家的老年人都約好了，等建起來(lái)，就直接來(lái)吃食堂。”“生活更方便了，在外工作的孩子們也放心。”老人們你一言我一語(yǔ)地說(shuō)道。

　　投資800萬(wàn)元的惠民綜合體項(xiàng)目以食堂、理發(fā)室、衛(wèi)生室、超市、公共浴室等為民服務(wù)場(chǎng)館為主體，依托黨員、網(wǎng)格員、志愿者、企業(yè)、社會(huì)組織，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┤采w、菜單式公益便民服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板。

　　持續(xù)改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，根在黨建引領(lǐng)，要在集體經(jīng)濟(jì)。五井鎮(zhèn)把壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)黨組織組織力建設(shè)的重要抓手，總結(jié)出旅游開(kāi)發(fā)、資源盤(pán)活、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)企創(chuàng)收、電商帶動(dòng)、物業(yè)增效、三產(chǎn)服務(wù)8條發(fā)展路子，村級(jí)各類(lèi)資源實(shí)現(xiàn)了集中盤(pán)活、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，僅僅1-9月，全鎮(zhèn)已有5個(gè)村集體收入過(guò)百萬(wàn)，18個(gè)村集體收入超過(guò)20萬(wàn)元。

　　五井隱士村迎來(lái)柿子收獲季。通訊員 李健 攝

　　以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村

　　正值柿子收獲期，在隱士村的“書(shū)院”里，隱士社區(qū)黨委書(shū)記劉桂榮正在給柿農(nóng)們講農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合：“打個(gè)比方，現(xiàn)在賣(mài)柿子不到兩塊錢(qián)一斤，你們家如果收了1000斤，那就最多賣(mài)2000元；做成柿餅賣(mài)給收購(gòu)商，這是搞‘二產(chǎn)’；如果包裝好了做成柿餅禮盒，自己搞電商，每斤能賣(mài)到25 元，一斤柿子能賣(mài)出近十倍的價(jià)錢(qián)。”

　　每年，五井鎮(zhèn)都會(huì)請(qǐng)具有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家，和農(nóng)戶(hù)一起研究商量如何提高農(nóng)業(yè)附加值，如何讓農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)出更好的價(jià)格，為三農(nóng)帶來(lái)市場(chǎng)化元素。

　　三產(chǎn)融合、品牌意識(shí)、商業(yè)模式，都是典型的工業(yè)經(jīng)營(yíng)思維，源于貿(mào)易與專(zhuān)業(yè)分工的增長(zhǎng)，源于技術(shù)和模式創(chuàng)新的增長(zhǎng)，源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增效。這些契合古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的現(xiàn)代生產(chǎn)模式，在五井鎮(zhèn)隱士村這樣一樣小山村生根開(kāi)花。

　　五井鎮(zhèn)隱士村村民正在懸掛經(jīng)過(guò)初加工的柿子。通訊員 李健 攝

　　坐在隱士村的村民中間聽(tīng)他們討論柿子如何賣(mài)，明顯感覺(jué)到，在這里，三農(nóng)早已擺脫自給自足的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，轉(zhuǎn)而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、兌換價(jià)值。

　　跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，鏈接城鄉(xiāng)關(guān)系至關(guān)重要。在鄉(xiāng)村，城里專(zhuān)家、年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶來(lái)科技、資金，變革鄉(xiāng)村生產(chǎn)；而在消費(fèi)端，城市則是三農(nóng)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要依托，“城里人來(lái)花錢(qián)，我們?nèi)コ抢锘ㄥX(qián)”的玩笑話(huà)，藏著農(nóng)民增收的密碼。

　　依托豐富的旅游資源，五井鎮(zhèn)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。“村民一聽(tīng)發(fā)展旅游，非常支持，馬上就干！我們的石河漂流項(xiàng)目，5天就完成80畝土地調(diào)整任務(wù)。”馬莊村黨支部書(shū)記陳云剛介紹，村里高標(biāo)準(zhǔn)建成服務(wù)中心后年可增收10萬(wàn)元；美食街、水上樂(lè)園項(xiàng)目投用后，預(yù)計(jì)今年可突破60萬(wàn)元。不僅如此，石河漂流項(xiàng)目拉動(dòng)起沿線(xiàn)其他村莊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在臨朐縣五井鎮(zhèn)隱士村，依山建成隱士千晨研學(xué)基地。

　　今年五井鎮(zhèn)繼續(xù)打造鄉(xiāng)村旅游連片體驗(yàn)區(qū)，建成隱士千晨研學(xué)基地、官護(hù)山冰雪大世界等一系列旅游項(xiàng)目，游客“逛隱士、坐漂流、游山村、賞紅葉、玩滑雪、品全羊”，真正實(shí)現(xiàn)五井四季游、三日游。“在一個(gè)北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能實(shí)現(xiàn)四季有景三日游，這在全國(guó)都不多見(jiàn)。”一位從淄博專(zhuān)程來(lái)游玩的“旅游達(dá)人”說(shuō)。

　　跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，就要著力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，做到“城鄉(xiāng)有不同，服務(wù)無(wú)差別”。近年來(lái)五井鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村打造，因地制宜，一村一策：對(duì)環(huán)境、生態(tài)基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行整體美化提升；對(duì)偏遠(yuǎn)山村進(jìn)行道路、污水全方位治理，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平；對(duì)特色鮮明的村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)紅色村、旅游村、美麗鄉(xiāng)村、森林村特色創(chuàng)建。

　　濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者：石瑩/文圖（署名除外）