北海路立交橋夜景。資料圖

城市規(guī)劃：

高起點規(guī)劃引領城市躍上更高發(fā)展層級

　　規(guī)劃是城市發(fā)展的先手棋。城市建設是推動城市經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的切入點和重要載體，城市規(guī)劃是一座城市建設的“燈塔”和前進的“航標”。

　　近年來，我市加快推進國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建國土空間保護利用新格局。根據(jù)《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》《關于全面開展市縣國土空間總體規(guī)劃工作的通知》等相關文件要求，2019年起全面啟動市縣國土空間規(guī)劃編制工作，著手構(gòu)建責權(quán)清晰、科學高效的三級三類國土空間規(guī)劃體系，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，構(gòu)建安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

　　時勢造城。我市強化市級國土空間規(guī)劃引領，聚焦支撐“萬億城市、二線城市、30強城市”的發(fā)展目標，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，我市全力推進國土空間規(guī)劃形成新一輪階段性規(guī)劃成果，為建設人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市提供強力支撐。

　　——堅持底線思維，科學劃定“三區(qū)三線”。我市依據(jù)國家、省市部署要求，嚴格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，合理劃定“永久基本農(nóng)田保護線”“生態(tài)保護紅線”和“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線”，確保城市發(fā)展主要方向的戰(zhàn)略空間以及近期重大重點項目的落地空間。

　　——面向區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“集聚十字軸，優(yōu)化三階梯、統(tǒng)籌都市區(qū)，做強中心城”的總體城市架構(gòu)。按經(jīng)濟地理格局，沿東西向濟青發(fā)展軸發(fā)展，支撐山東脊梁；沿南北向山海軸發(fā)展，引領南北山海水系交通復合的新時代特色；按自然地理格局，考慮三個階梯及人類活動方式，劃分為南部淺山休閑帶、中部農(nóng)耕特色帶、北部萊州灣海岸帶，劃定不同保護利用要求。

　　——做強濰坊主城區(qū)，提高城市能級。構(gòu)建居民可感知的組團式多中心城市；完善主城區(qū)交通框架，與快速通道體系連接的國省道適時開展快速化改造，實現(xiàn)“高快互聯(lián)”，在寶通街快速路建成的基礎上，推動快速路系統(tǒng)建設，形成全市居民對活力城區(qū)范圍共識；沿交通、綠地和通風廊道構(gòu)建生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，提高居民可達性，將城市周邊林地、耕地以綠楔嵌入城區(qū)。

樂道廣場。

　　城市風貌是一個城市在歷史積淀過程中形成的個性特征，也顯示了城市的綜合實力，我市以更寬廣的視野看待城市發(fā)展，以多層級城市設計，塑造城市特色風貌，推進重點片區(qū)城市設計全覆蓋，著重編制《濰坊樂道院歷史文化片區(qū)城市設計》等方案，為濰坊構(gòu)建品質(zhì)城市特色風貌提供規(guī)劃支撐。

　　近年來，我市不斷完善空間類專項規(guī)劃目錄清單管理工作體制，統(tǒng)籌開展交通、公共服務設施、軍事設施以及生態(tài)環(huán)境、文物保護等專項規(guī)劃編制，并將涉及空間需求的專項規(guī)劃上圖入庫，實現(xiàn)“一張圖”管理。

　　科學的城市規(guī)劃賦予了城市成長的智慧。明確城市形態(tài)輪廓，加強水網(wǎng)綠地、建筑景觀、文化特色等風貌要素的引導控制，劃定城市重點風貌管控區(qū)域，落實管控措施……通過對全域國土空間格局進行系統(tǒng)性的整合重塑，我市對建立戰(zhàn)略導向更突出、發(fā)展脈絡更清晰、功能組合更有機、空間意象更生動的整體空間結(jié)構(gòu)，提出行之有效的整體設計原則和構(gòu)思。

寒亭區(qū)通亭街與豐華路交叉口西南角口袋公園。

城市更新：

再造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　家門口的運動場地變多了、街角的公園更美了、多年的斷頭路打通了……近年來，市民看到發(fā)生在身邊的可喜變化越來越多，獲得感也越來越強。

　　推進城市更新建設，不僅是一項民生工程、民心工程，也是一項基礎工程、發(fā)展工程。去年，濰坊從130多個申報城市中成功入選全國第一批城市更新試點，搶抓新一輪城市更新發(fā)展機遇，提升城市功能、激發(fā)城市活力、改善人居環(huán)境、增強人民群眾幸福感和獲得感，濰坊躍上新“賽道”。

　　“新賽道”有新“打法”，我市以“爭創(chuàng)”為抓手，重點從生態(tài)格局優(yōu)化、歷史文化傳承、宜居品質(zhì)提升、特色魅力彰顯、交通系統(tǒng)整治、安全韌性保障等六個方面開展試點、探索經(jīng)驗，牽頭建立“1+N”城市更新政策體系，謀劃城市更新重點項目156個，計劃總投資3722.4億元。

　　爭創(chuàng)全國首批、省內(nèi)唯一系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市，獲中央獎補資金9億元。將海綿理念融入工程項目管控各個環(huán)節(jié)，強化綠地、道路、建筑等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋功能，有效提高城市防洪排澇減災能力，消減徑流污染負荷，緩解水資源壓力。去年以來開工建設海綿城市示范項目265個，總投資42.6億元，其中已完工37個，完成投資13.3億元，全面打造北方缺水地區(qū)雨源型河流平原城市海綿城市建設的典范。

　　爭創(chuàng)北方地區(qū)清潔取暖項目城市，獲中央大氣污染防治資金9億元。錨定“雙碳”目標，從頂層設計、科學改造、工程建設、宣傳教育四個方面著力，摸清3.7億平方米既有建筑冬季取暖現(xiàn)狀，以供定改、先立后破，因地制宜科學選擇清潔取暖改造方式，實現(xiàn)整村推進、整片提升。2021年高質(zhì)量完成清潔取暖改造農(nóng)村20.95萬戶、城市74.27萬平方米，讓群眾徹底告別煙熏火燎、柴火炭灰。

云創(chuàng)金谷項目一期工程目前正在加速推進中。

　　堅持有機更新，做好特色保護，結(jié)合濰坊實際，我市在加強城市功能提升、補齊城市短板中不斷增強城市活力，持續(xù)打造特色鮮明的文化符號，讓城市更新真正融入社會發(fā)展、惠及百姓萬家。

　　——寒亭區(qū)打造濰坊向北向海發(fā)展的主脊梁。渤海路城市更新片區(qū)項目北起運河，南至青銀高速，以集聚智慧的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、承載夢想的畫鄉(xiāng)景觀中軸為目標，以培育產(chǎn)業(yè)、提升風貌、優(yōu)化交通、激活街區(qū)為核心策略，立足優(yōu)功能、優(yōu)景觀、優(yōu)風貌、優(yōu)交通、塑場景“四優(yōu)一塑造”，串聯(lián)濰坊北部各重要功能組團。

　　——高新區(qū)汶泉片區(qū)城市更新項目著力打造“國際動力城”城市新名片。城市更新就是產(chǎn)業(yè)更新，高新區(qū)按照“政府主導、公司化運營、市場化運作”的原則,以濰柴動力、福田汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)研發(fā)及配套為支撐，對片區(qū)內(nèi)舊村址拆遷、生態(tài)環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)布局、配套基礎設施建設、商業(yè)及住宅開發(fā)進行整體布局，對汶泉片區(qū)全域進行“留、改、拆、建”,帶動片區(qū)活力。

　　——奎文區(qū)傳承歷史文化，留住城市記憶，將1532文化產(chǎn)業(yè)園列為“十二大片區(qū)”城市更新項目，打造年輕時尚消費聚集區(qū)，形成“規(guī)模升級、人氣升級、品質(zhì)升級”的年輕人社交集聚地。

限時免費停車，彰顯城市溫度。

城市管理：

于細微處見功夫

　　10月7日，在經(jīng)濟區(qū)民主街的一家商鋪前，店主看著門口馬路上剛修好的井蓋，獲得感滿滿：“過去一個井蓋損壞，從發(fā)現(xiàn)到修繕完畢，可能需要幾天時間，影響我們做生意；現(xiàn)在，網(wǎng)格監(jiān)督員從上報到解決反饋，整個過程只要一兩個小時，甚至幾十分鐘。”

　　一個“小變化”詮釋了一個“硬道理”：城市管理應該像繡花一樣精細。

　　城市的核心在人，解決好群眾的衣食住行問題，是城市管理的內(nèi)在取向；讓人民群眾在城市生活得更舒心，是城市管理的重要標尺。“城市管理工作是服務百姓的‘一線陣地’，與百姓的幸福感、獲得感、安全感息息相關，這就要求我們必須站在群眾的立場和角度去想問題、干工作，從解決百姓生活的身邊事入手，厚植為民情懷，堅持精準發(fā)力，用心用情提升群眾滿意度，把所承擔的每一項民生實事都辦實辦好、辦到百姓心坎里，讓群眾感受到市委、市政府的溫暖。”市城市管理局黨組書記、局長馬冰這樣說。

　　些許小事連著偌大民生。對于城市來說，建設與管理，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。以“為人民管理城市”為己任，我市相繼實施惠民工程、民心項目讓城市管理更有溫度，使群眾獲得感、安全感和幸福感的成色更足。

經(jīng)濟區(qū)打造的家長接送區(qū)。

　　——推動“口袋公園”建設把公園建在群眾家門口。近年來，市委、市政府將“口袋公園”建設作為民生實事，持續(xù)抓、不放松，全市累計建成879處口袋公園，為群眾提供休閑健身好去處。今年，市城管局把口袋公園建設作為“公園城市建設三年行動”的主抓手，明確了再建121處口袋公園目標，將我市打造成為口袋公園“千園城市”。

　　——籌建遮陽擋雨棚，讓群眾免受日曬雨淋。在中心城區(qū)人流密集路口和學校、幼兒園家長接送處安裝設置179處遮陽棚，為市民提供遮陽避雨空間。

　　——加強市政管理，出臺“提高環(huán)衛(wèi)工人待遇21條措施”；從凈化、綠化、美化、亮化、序化五個方面提升全市146個城市出入口，扮靚“城市門戶”；開展市政設施體檢，排查市政道路、城市橋梁、照明路燈、檢查井蓋等市政設施隱患，維護群眾“腳下安全”；推動“城管進社區(qū)”“城管開放日”“城管執(zhí)法巡回崗”活動，累計解答各類城市管理問題5000余件，以城市管理“進”的小切口，促進民生服務“質(zhì)”的大提升，構(gòu)建共建共管共享城市治理新格局。

　　——探索實踐“智慧平臺+”城市管理新模式，實現(xiàn)“大城智管、大城細管、大城眾管”的目標，讓城市管理更加“耳聰目明”。

網(wǎng)格員入戶走訪，傾聽民聲。

　　——“網(wǎng)格管理”讓城市問題無所遁形。我市將城區(qū)劃分成20936個單元網(wǎng)格、351個巡查網(wǎng)格和53個監(jiān)督網(wǎng)格，為城區(qū)96萬余個城市設施普查確權(quán)建檔。大到橋梁、公共廁所、雕塑，小到行道樹、垃圾箱、路燈、窨井蓋，每一個城市“部件”都被賦予唯一的16位數(shù)字編碼，部件名稱、位置、現(xiàn)狀圖片和責任單位等信息都呈現(xiàn)在一張地圖，并定位到單元網(wǎng)格中，實行“身份證”式管理，明確了責任主體，打造了“全方位、全天候、全覆蓋”城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，市區(qū)180名城市網(wǎng)格監(jiān)督員按照統(tǒng)一的網(wǎng)格監(jiān)督標準，對發(fā)現(xiàn)道路破損、路燈不亮、占道經(jīng)營等城市管理問題及時采集，并通過“城管通”手機上報，大量城市管理問題被他們及時主動發(fā)現(xiàn)，解決在了市民訴求之前。

　　推行城市管理問題網(wǎng)格化處置，按照行政區(qū)劃，將市、區(qū)、街辦、社區(qū)的城管工作力量整合到一張網(wǎng)中，實現(xiàn)小事解決在網(wǎng)格內(nèi)，大事解決在區(qū)域內(nèi)，變“小城管”為“大城管”，逐步將城市管理向城市治理延伸。

　　一樁樁、一件件切實管用的城市管理辦法背后，是“像繡花一樣搞好城市管理”的潛功，是政策善意和人文關懷，十年彈指間，城市的日新月異、向上拔節(jié)，就在細微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷。