青島市第十三次黨代會(huì)提出未來(lái)五年“文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元”的發(fā)展目標(biāo)，以及“培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展影視文化、5G高新視頻、音樂(lè)演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)新模式。推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，拓展‘旅游＋’模式，開(kāi)發(fā)‘旅游＋’產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、時(shí)裝服飾等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際時(shí)尚文化中心”等發(fā)展要求，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的戰(zhàn)略選擇

　　按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義，文化產(chǎn)業(yè)是指按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、存儲(chǔ)以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，就是以滿足人們文化需要為目的的文化生產(chǎn)和文化服務(wù)行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是全球化的消費(fèi)社會(huì)背景中發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)，被公認(rèn)為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“黃金產(chǎn)業(yè)”。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。”據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)6.5萬(wàn)家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，2021年，上述企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入119064億元，按可比口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.0%；兩年平均增長(zhǎng)8.9%。文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國(guó)家文化軟實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，進(jìn)一步就“十四五”時(shí)期“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”作出戰(zhàn)略部署。省第十二次黨代會(huì)也將“文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，人民精神文化生活更加豐富”確定為今后五年的主要目標(biāo)之一，并提出“完善文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島影視基地、泰山新聞出版小鎮(zhèn)等一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，培育千億級(jí)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)‘山東手造’工程，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)發(fā)展方向。

　　在此背景下，深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與不足，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，以繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)助推新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)成為必要且有效的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)路徑。

　　青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1992年，青島市將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入文化發(fā)展引導(dǎo)范圍，2003年后進(jìn)入快速發(fā)展階段。2005年，明確提出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、重點(diǎn)行業(yè)等；2008年起，又先后出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)文化青島建設(shè)打造文化強(qiáng)市的意見(jiàn)》《青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》《青島市文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃》等一系列政策措施，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一度達(dá)到8%以上。

　　2020年以來(lái)，青島市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《中國(guó)廣電·青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)推進(jìn)建設(shè)實(shí)施方案》等政策措施，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展。2021年，青島市574家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1454.3億元，比2020年同期增長(zhǎng)15.5%。其中，影視文化產(chǎn)業(yè)集群入選山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。截至2021年末，全市共有經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）37個(gè)，規(guī)模以上文化企業(yè)558家。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前青島的文化產(chǎn)業(yè)還存在一系列問(wèn)題，諸如產(chǎn)業(yè)鏈條不全，有關(guān)行業(yè)門(mén)類(lèi)缺失；規(guī)劃引領(lǐng)不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未形成體系；政策扶持力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃；園區(qū)專(zhuān)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力偏弱；規(guī)上企業(yè)總量偏少，規(guī)模化程度較低；產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)占比不高，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)差距較大；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，品牌帶動(dòng)力較弱；專(zhuān)業(yè)人才短缺，制約產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容等。這些問(wèn)題的存在，直接導(dǎo)致了青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，增加值占GDP比重不高。

　　國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法

　　深圳市以建設(shè)“區(qū)域文化中心城市”和“彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城”為抓手，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)、政策扶持保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)主體培育、高層次發(fā)展平臺(tái)搭建、品牌示范帶動(dòng)等措施，逐步培育起創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化旅游、高端印刷、文化會(huì)展等多個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化行業(yè)，構(gòu)建了較為完備的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　南京市以建設(shè)“全國(guó)重要文化創(chuàng)意中心”和“國(guó)家文化科技融合示范中心”為目標(biāo)，將文化產(chǎn)業(yè)納入全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)、科技賦能、金融助力、載體提質(zhì)、融合更新等措施，重點(diǎn)打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字文旅、現(xiàn)代演藝、數(shù)字場(chǎng)景、影視動(dòng)漫、數(shù)字文化裝備等文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)。同時(shí)，在全國(guó)率先開(kāi)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)試定和產(chǎn)業(yè)研究并制定行業(yè)體系，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字出版、動(dòng)漫、多媒體等文化新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，數(shù)字化已經(jīng)成為南京文化產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)極。

　　寧波市以打造全國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)為目標(biāo)，圍繞搶占數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，通過(guò)“以技術(shù)應(yīng)用為手段，數(shù)字賦能公共文化服務(wù)”“以品牌創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”“以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，積極構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景”“以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”等措施，加快構(gòu)建富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展強(qiáng)勁。

　　成都市自2017年提出“傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設(shè)世界文化名城”發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，努力將打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都“三城三都”作為其建設(shè)世界文化名城的現(xiàn)實(shí)路徑和時(shí)代表達(dá)。短短幾年時(shí)間，通過(guò)萃取天府文化精華、活化利用歷史文化遺產(chǎn)、加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)等措施，推動(dòng)了以文化創(chuàng)意為代表的文化產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。

　　加快推動(dòng)青島文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的對(duì)策建議

　　《青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過(guò)6%。”今年1月19日，青島市政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“到‘十四五’末，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，年均增速達(dá)到10%；規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)營(yíng)業(yè)收入同比增速超過(guò)20%，占全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)10%”的發(fā)展目標(biāo)。完成市第十三次黨代會(huì)確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)及上述發(fā)展目標(biāo)，需要借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行多方面努力。

　　一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的戰(zhàn)略選擇，但文化產(chǎn)業(yè)綜合性極強(qiáng)，資源、人才、資本、科技、市場(chǎng)等都在其中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)立足青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌制定新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，從發(fā)展空間、財(cái)稅金融、市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)升級(jí)等方面，不斷加大對(duì)市場(chǎng)主體培育、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、文化貿(mào)易拓展、文化金融合作、文化人才引育等的扶持力度，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是進(jìn)一步加快專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一方面，應(yīng)引導(dǎo)和支持現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)、國(guó)家文化和科技融合示范基地等；另一方面，應(yīng)高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批符合未來(lái)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力提高園區(qū)軟硬件設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游整合，通過(guò)培育本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)和引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)等方式，引導(dǎo)支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是進(jìn)一步發(fā)展新興業(yè)態(tài)。當(dāng)前，數(shù)字文化、創(chuàng)意文化、文化旅游、高端文化裝備等已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)在推動(dòng)現(xiàn)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，加快培育引進(jìn)一批以時(shí)尚文化、數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字展覽、數(shù)字演藝、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)為代表的新興文化企業(yè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外商投資等以多種方式進(jìn)入法律和政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)，進(jìn)而形成獨(dú)具青島特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

　　四是進(jìn)一步完善人才隊(duì)伍。一方面，應(yīng)制定文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步健全吸引高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的政策措施，為文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、發(fā)展和培養(yǎng)搭建有效制度平臺(tái)?？商剿鹘⒐ぷ魇摇㈨?xiàng)目聘任、客座邀請(qǐng)、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種形式的柔性人才引進(jìn)使用機(jī)制，吸引全國(guó)乃至全球最優(yōu)秀的人才為青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)；另一方面，應(yīng)充分利用駐青高等院校、科研機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)等各類(lèi)資源，不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。同時(shí)，還應(yīng)改變傳統(tǒng)的人才管理模式，對(duì)業(yè)內(nèi)原創(chuàng)人員和經(jīng)營(yíng)管理者給予充分尊重和有效激勵(lì)，為文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展提供廣闊空間和舞臺(tái)。（青島日?qǐng)?bào)）