擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點。“積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”，作為今后五年的十二個方面重點工作之一，被列入山東省第十二次黨代會報告。“從國家到山東省，真正認識到了宏觀經(jīng)濟形勢的嚴峻性，由于‍‍疫情影響及外部各種因素，造成了經(jīng)濟活力的不足，所以刺激需求的政策‍‍是必要的，政府采取激活措施，能夠發(fā)揮第一推動力的有效作用。” 山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長、教授董彥嶺在接受新黃河記者專訪時表示，“從這些刺激內(nèi)需的選擇來看，重點措施‍‍都是比較科學審慎的，既考慮到了一些傳統(tǒng)手段，也考慮到了一些新的方向和領(lǐng)域。”

　　“積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”包含了三大方面的內(nèi)容：強化有效投資支撐、推動消費擴容提質(zhì)、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，簡言之就是投資、消費、物流。這樣部署有何深意？三大方面又有什么內(nèi)在關(guān)聯(lián)？

　　大手筆搞“投資”，現(xiàn)代水網(wǎng)將發(fā)揮“雙關(guān)”作用

　　“投資和消費是刺激內(nèi)需的兩個基本方面?？吹贸觯瑘蟾嬷袑ν顿Y的任務(wù)規(guī)劃，手筆是比較大的。”董彥嶺表示。

　　報告提出，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投入。深入實施“七網(wǎng)”建設(shè)行動，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構(gòu)建高效暢達的綜合立體交通網(wǎng)等。

　　值得關(guān)注的是，報告強調(diào)了“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)打造。“我聽了水網(wǎng)建設(shè)以后，覺得挺振奮的。這是個謀新局的問題。我們每一輪的基建都有一些側(cè)重，下一步做好水文章，可以實現(xiàn)對水資源的集約利用。因為水既關(guān)乎生態(tài)，又關(guān)乎運輸、旅游等，綜合效益是很高的。”董彥嶺說，“水網(wǎng)建設(shè)本身就是一個生態(tài)的優(yōu)化，同時又能解決投資不足的問題。”

　　對于現(xiàn)代水網(wǎng)的規(guī)劃，山東此前已畫好藍圖：到2025年，山東，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)取得初步成效；到2035年，山東現(xiàn)代水網(wǎng)基本建成。

　　消費擴容提質(zhì)，應(yīng)兼顧城市更新和消費升級

　　6月底前，在濟南買新車并上牌的個人，可領(lǐng)用2000元-6000元消費券；在東營購買新能源乘用車可按照車價領(lǐng)用3000-6000元不等的消費券……近日，山東各地頻頻出臺重磅促消費政策，其中汽車消費站在了大宗消費的突出位置。

　　“對于我們來說，這是政策層面上對于汽車行業(yè)的關(guān)心與強有力的支持，讓我們對于行業(yè)的未來充滿希望，前景更為明朗。” 潤華汽車市場與客戶運營部總經(jīng)理王維向新黃河記者表示。黨代會報告中提出“推動消費擴容提質(zhì)”，大力發(fā)展智能、時尚、綠色消費，向他傳遞了力量。“我們將積極響應(yīng)省市推出的汽車消費補貼活動，讓我們的客戶充分了解補貼政策、引導(dǎo)客戶參與，潤華汽車也持續(xù)每個月地整合營銷活動，整合內(nèi)部資源和主機廠資源，拿出我們自己的優(yōu)惠政策，讓消費者享受真正的實惠，更有信心購車。” 王維介紹。

　　促消費是拉動內(nèi)需的一個重要方面，應(yīng)該怎么搞更科學？董彥嶺分析，“消費有兩個方面的因素，一是‍‍收入彈性，二是價格彈性，在收入相對‍‍變化不大的情況下，我們通過價格的一些策略來刺激，‍‍將潛在的需求激發(fā)出來，是可以取得成效的。”

　　“同時也需要更具有建設(shè)性的方式。”董彥嶺說，刺激消費并不是重復(fù)性的手段，而是一種創(chuàng)新性的刺激。要把結(jié)構(gòu)性的調(diào)整、消費基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和刺激消費結(jié)合起來，比如智能家居等新型消費的帶動，比如解決電商和實體店分離情況下存在的問題等。翻閱報告我們發(fā)現(xiàn)，“加快城市商圈智慧化改造”“布局一批電商供應(yīng)鏈基地”等提法，與專家的觀點多有契合。

　　此外，董彥嶺也指出，刺激消費的政策，一要放在城市更新中考慮，結(jié)合未來的城市規(guī)劃、節(jié)能減排等方面；二要結(jié)合消費升級來做，“往前看”，包括通過消費基礎(chǔ)設(shè)施的升級，讓消費更方便、線上線下有機結(jié)合、物流系統(tǒng)更暢通、對居民更便利；還包括結(jié)構(gòu)性的改革，在需求管理的背景下，‍‍仍然要抓住供給側(cè)這個主線，通過升級產(chǎn)品服務(wù)的品質(zhì)、品類，促進更新?lián)Q代來激發(fā)人們的購買欲。同時也要充分考量居民現(xiàn)實收入變化的特質(zhì)、年輕人超前消費的利弊等方面，把促進消費和提升居民的生活品質(zhì)實現(xiàn)更理性、更優(yōu)質(zhì)的結(jié)合，從供給和需求兩方面去發(fā)力，最終讓政策效果更充分地顯現(xiàn)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，讓“雙循環(huán)”的血脈暢通起來

　　為何要將物流體系的構(gòu)建列入擴內(nèi)需任務(wù)？流通連接著生產(chǎn)和消費這兩端，關(guān)乎投資和消費前兩項內(nèi)容。

　　“物流體系，對于促進循環(huán)來講非常重要。它涉及對外和對內(nèi)兩方面。”董彥嶺分析，“我們現(xiàn)在要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，如果物流系統(tǒng)更暢通了，‍‍那么國內(nèi)大循環(huán)也好，國內(nèi)國際雙循環(huán)也好，‍‍就會循環(huán)得更暢通。”

　　董彥嶺進一步指出：“我國是個單面向海的國家，內(nèi)循環(huán)基本要靠內(nèi)陸交通來完成，因此構(gòu)建物流體系尤其重要”，他說，“現(xiàn)在物流方面咱們國家確實進步比較快，比如說電商能夠深入到千家萬戶，主要得益于物流體系的高度順暢，但依然還存在諸如火車運力使用不充分之類的結(jié)構(gòu)性問題。如何推進多式聯(lián)運，將飛機、火車、汽車等不同運輸?shù)膬?yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)場站的更好銜接，來降低物流成本、提升物流效率，這應(yīng)該是未來大宗物資物流體系需要解決的問題。”

　　我們欣喜地注意到，“推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)”“布局建設(shè)一批內(nèi)陸港”“加密優(yōu)化中歐班列（齊魯號）圖定線路和開行頻次”等，均已列入報告。

　　“大循環(huán)包括硬件和軟件。軟件主要是政務(wù)審批、各種公共服務(wù)之間的銜接和一體化，物流的一體化則是一種硬件，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我覺得這些點都是很好的。”董彥嶺說。

　　對于擴大內(nèi)需這項整體任務(wù)，董彥嶺建議，未來應(yīng)該發(fā)揮需求和供給側(cè)的雙向作用，兩方形成更好的協(xié)同，并將‍‍短期和長期戰(zhàn)略相結(jié)合進行推進‍‍。