科技創(chuàng)新活力如何充分釋放

　　——聚焦山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)①

　　科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心?？萍紕?chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，就難以贏得競爭新優(yōu)勢。山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)將“加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新”列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好的“十大創(chuàng)新”之首，提出要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，持續(xù)開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)攻關(guān)，突破創(chuàng)新難題。

　　加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，要圍繞哪些重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)？怎樣才能突破創(chuàng)新道路上的一個(gè)個(gè)難題？

　　持續(xù)提高研發(fā)投入優(yōu)化科技力量布局

　　研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入及其占GDP的比重，是反映一個(gè)國家和地區(qū)科技投入規(guī)模和水平的重要指標(biāo)。近年來，山東將提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量與投入強(qiáng)度，列為高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要任務(wù)。

　　政府投入對全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長，具有引導(dǎo)和放大效應(yīng)。2019和2020年，我省每年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金都達(dá)到了120億元，是2018年的3.75倍。在此基礎(chǔ)上，2021年又同比增長10%，達(dá)到了132億元。我省確定，今年再增長10%，達(dá)到145.2億元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%。

　　如何在增加政府投入中帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入？省財(cái)政廳廳長劉興云表示，省財(cái)政廳一方面將全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率征收、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及財(cái)政后補(bǔ)助等普惠引導(dǎo)政策，帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，另一方面將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)金政策聯(lián)動(dòng)，健全財(cái)政、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多方優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的政策聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，加大科技財(cái)政股權(quán)投資實(shí)施力度，支持科技型企業(yè)加快破解融資瓶頸，吸引更多社會(huì)資本共同投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，離不開有效載體和平臺。我省提出，要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等創(chuàng)新平臺作用，推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新取得新成效。

　　“創(chuàng)新是干未來的事情，沒有現(xiàn)成路可以走，只有不斷實(shí)踐探索。”山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長孫殿義說，通過體制機(jī)制改革，山東產(chǎn)研院逐步搭建了開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，已組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目達(dá)到322個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)總投資超過500億元，今后將一如既往地探索符合山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、有利于技術(shù)商業(yè)成功的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，高水平實(shí)驗(yàn)室是源頭創(chuàng)新的主要平臺和載體，是戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。按照相關(guān)規(guī)劃，到2025年我省爭取建設(shè)1個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)左右國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)左右山東省實(shí)驗(yàn)室、300個(gè)以內(nèi)山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成具有我省特色的“1313”基礎(chǔ)研究平臺布局。

　　截至目前，全省建有青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)，省實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室260個(gè)。“我們將重點(diǎn)抓好現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重組，并爭取有更多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在山東布局。同時(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)有關(guān)市圍繞生物制藥、醫(yī)用材料與高端器械、功能材料與綠色化工等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢科技資源，做好省實(shí)驗(yàn)室工作籌建工作，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，盡快完成省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局。”省科技廳廳長唐波說。

　　讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中站“C位”唱“主角”

　　企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。在歌爾股份有限公司董事長姜濱看來，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，最靈活、最高效、最可持續(xù)。“企業(yè)始終身居市場競爭一線。歌爾深耕聲學(xué)、光學(xué)、微電子等前沿技術(shù)，諸多細(xì)分領(lǐng)域能做到世界第一，很大原因是對市場需求的靈敏洞悉。”

　　讓企業(yè)在科研創(chuàng)新中站穩(wěn)“C位”、唱好“主角”，必須為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。近年來，山東大力實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)完善科技型企業(yè)扶持政策體系，推動(dòng)一系列創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技創(chuàng)新氛圍愈發(fā)濃厚。最直觀的表現(xiàn)，就是科技型企業(yè)隊(duì)伍群體的持續(xù)壯大：2021年，全省國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達(dá)到2.89萬家，是2019年的2.9倍；高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家，是2019年的1.8倍。

　　與先進(jìn)省份相比，我省企業(yè)科研創(chuàng)新還存在一些亟待解決的問題，比如研發(fā)產(chǎn)品層次不高、缺少龍頭企業(yè)，一些中小型企業(yè)面臨項(xiàng)目支持少、創(chuàng)新資源有限等問題依然突出。

　　“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動(dòng)企業(yè)主體培大做強(qiáng)，既是我省‘穩(wěn)中求進(jìn)’的重要抓手，更是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力的有力途徑。”唐波介紹，今年山東將聚焦我省新一代信息技術(shù)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和其他重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，同時(shí)持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，更大力度支持骨干科技型企業(yè)組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺、引育高層次人才，促進(jìn)更多企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)全省科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　破除科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”

　　科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，科技成果轉(zhuǎn)化不順不暢，依然是很多高校和企業(yè)普遍面臨的問題。打通“中梗阻”，改革和市場化是兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　近年來，省科技廳以推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置、持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，提升科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，推出科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。目前，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、山東省農(nóng)科院等8家試點(diǎn)單位賦予長期使用權(quán)60項(xiàng)、所有權(quán)29項(xiàng)。

　　“科技成果三權(quán)改革雖然取得一定成效，但在職務(wù)科技成果確權(quán)、科技人員激勵(lì)、正職領(lǐng)導(dǎo)持股、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面還需進(jìn)一步加大力度。”唐波表示，今年計(jì)劃在8家試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在省級層面再選擇一批高校院所開展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的改革舉措和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)源頭供給，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是很多企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要路徑。去年底，賽輪集團(tuán)全球首發(fā)“液體黃金輪胎”，其采用高性能橡膠新型材料EVEC膠（液體黃金）生產(chǎn)，在油耗方面表現(xiàn)突出，引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈反響。

　　我省提出將開展“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程，這讓賽輪集團(tuán)股份有限公司董事長、總裁袁仲雪感到很振奮。他同時(shí)兼任青島科技大學(xué)教授。“青島科技大學(xué)在橡膠產(chǎn)業(yè)上下游一共有20多個(gè)專業(yè)，依托這些專業(yè)的研究所，我們形成150多個(gè)產(chǎn)品公司，把國家課題變成了項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成了產(chǎn)品，再把產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)，形成了橡膠產(chǎn)業(yè)完整的、市場化的產(chǎn)學(xué)研鏈條。”

　　今年，我省將支持2000家左右科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。科技型中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)，成果轉(zhuǎn)化的突出瓶頸是融資難、融資貴。

　　如何破解？去年底獲批建設(shè)的濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，正在為破解這些難題蹚路子、作示范。濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局局長馮毅舉例說，濟(jì)南科技金融大廈探索構(gòu)建“評－保－貸－投－易”五位一體的科技金融服務(wù)體系，為企業(yè)提供全流程服務(wù)。日前，山東海逸生態(tài)環(huán)境保護(hù)有限公司入駐大廈后，通過這一服務(wù)體系，從齊魯銀行科創(chuàng)支行拿到了總額近700萬元的純信用貸款，為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營插上了騰飛的翅膀。

　　“我們將建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期特點(diǎn)和需求提供精準(zhǔn)金融支持，打造全周期、全要素的扶持政策體系，真正讓科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、形成競爭力。”馮毅說。