“雙減”、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)保……與百姓日常密切相關(guān)的民生議題，永遠(yuǎn)是兩會上最熱的話題之一。

　　過去一年，山東交上了一份沉甸甸的民生“成績單”。今年政府工作報告提出，堅定不移保障和改善民生，聚焦百姓“急難愁盼”，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，完善公共服務(wù)體系，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　就業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、共同富裕、精神文化，報告中七個方面的工作安排，列出了一份清晰的“民生清單”。

　　把“民生清單”變?yōu)榘傩盏?ldquo;幸福賬單”

　　□本報記者 張春曉 齊靜 趙琳

　　過去一年，山東交上了一份沉甸甸的民生“成績單”。今年政府工作報告提出，堅定不移保障和改善民生，聚焦百姓“急難愁盼”，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，完善公共服務(wù)體系，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　就業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、共同富裕、精神文化，報告中七個方面的民生工作安排，件件都是直接關(guān)系到老百姓切身利益的大事。代表委員們表示，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為了人民、服務(wù)人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，在保障和改善民生上出實(shí)招、見實(shí)效，努力讓人民群眾生活更加美好。

　　抓重點(diǎn)補(bǔ)短板扎實(shí)推動共同富裕

　　就業(yè)是民生之本。報告提出，全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。“一個‘全力’，道出了今年確保就業(yè)大局穩(wěn)定之極端重要與艱辛不易。”省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳廳長梅建華代表說。

　　梅建華表示，今年全省就業(yè)呈現(xiàn)“三增”的特點(diǎn)：就業(yè)總量壓力增大，部分行業(yè)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險增高，受疫情影響小店創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)遇困增壓。一組數(shù)字足以說明問題：2022年全省高校畢業(yè)生79.5萬人，同比增加13.4萬人，創(chuàng)歷史峰值，預(yù)計全年城鎮(zhèn)需就業(yè)人員210萬人左右，農(nóng)村剩余勞動力約300萬人。

　　“面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢，扛牢穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重大責(zé)任，不僅要鞏固過去管用見效的‘實(shí)招’‘硬招’，更得拿出‘新招’。”梅建華說，報告提出的“新設(shè)公益性崗位40萬個左右”就是一大“新招”，面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，政府如此大規(guī)模創(chuàng)設(shè)公益性崗位，山東走在了全國前列。下一步，各地要建立工程化、項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，讓黃金政策盡快發(fā)揮黃金效用。

　　讓更多勞動者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，是保障和改善民生、夯實(shí)增收共富基礎(chǔ)的重要途徑。扎實(shí)推動共同富裕，就在省兩會召開前，省政府出臺進(jìn)一步提高居民可支配收入“52條”。報告也提出，出臺促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，組織開展省級試點(diǎn)，探索共同富裕有效路徑。

　　走向共同富裕，既要抓重點(diǎn)，也要補(bǔ)短板。報告提出，兜牢民生底線，完善制度安排。對此，省財政廳廳長劉興云代表表示，2022年，省財政將堅持基本民生投入只增不減，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，繼續(xù)支持辦好20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板。其中，九類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。

　　共同富裕，意味著共享發(fā)展成果。諸城東曉生物科技有限公司設(shè)備維修主任王泳中代表，對報告提出的“實(shí)施中等收入群體倍增行動計劃”格外關(guān)注。

　　據(jù)估計，目前我國中等收入群體的規(guī)模在4億人左右。而技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分。“在我們企業(yè)，一般技術(shù)工人月工資5000元左右，大型設(shè)備檢修高技能人才月工資超過1萬元。”王泳中建議，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大技術(shù)工人隊(duì)伍，同時，完善工資合理增長機(jī)制，工資增幅要向一線技術(shù)工人傾斜。

　　瞄準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)深化民生領(lǐng)域改革

　　堅定不移保障和改善民生，破解民生難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，需要深化改革創(chuàng)新。開展醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)；深化醫(yī)保支付方式改革……報告中許多民生改革舉措引起代表委員熱議。

　　當(dāng)前，某些慢性病患病率不斷升高，但患者定期就診率低。“醫(yī)防融合是將疾病預(yù)防融入治療過程，醫(yī)護(hù)人員能及時與患者溝通，對減緩病情有積極效果。”青島市衛(wèi)健委主任薄濤委員說，去年青島市城陽區(qū)率先開展醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)，通過組建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與的區(qū)域健康共同體，建立了對慢性病患者的隨診監(jiān)測機(jī)制。

　　今年，全省繼續(xù)開展醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)。薄濤建議，一方面要重視對三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理，出臺辦法激勵不同層級醫(yī)務(wù)人員的積極性，一方面要向公眾普及“治未病”觀念，讓更多患者進(jìn)入醫(yī)防融合管理體系。

　　看門診要花自己的錢，住院卻有報銷；看病寧可扎堆去大醫(yī)院，也不去基層門診……山東大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院教授侯桂華委員注意到，由于無法進(jìn)行醫(yī)保門診統(tǒng)籌報銷，一些地方出現(xiàn)了“小病大養(yǎng)”“小病不治拖成大病”現(xiàn)象。

　　優(yōu)化資源合理配置，讓民生保障更精準(zhǔn)。“報告提出，‘深化醫(yī)保支付方式改革，全面建立職工、居民普通門診統(tǒng)籌制度’，把參保人員門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，既減輕了群眾門診就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提高了醫(yī)保資金的使用效率。”侯桂華建議，在實(shí)施門診統(tǒng)籌的同時，應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)新就醫(yī)管理和付費(fèi)機(jī)制，由費(fèi)用控制向成本控制轉(zhuǎn)變，適當(dāng)拉開不同層次醫(yī)院醫(yī)保門診報銷的比例梯度。

　　“一老一小”問題最是牽掛人心。對于報告中提到的“探索建立城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險”，濱州市沾化子梅養(yǎng)護(hù)院院長高子美代表認(rèn)為，長期護(hù)理保險從“職工”覆蓋到“居民”，對護(hù)理人員的需求也相應(yīng)擴(kuò)容。建議在對現(xiàn)有護(hù)理人員開展專業(yè)培訓(xùn)的同時，依托高等護(hù)理院校、高等職業(yè)教育等，加快對專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升人民生活品質(zhì)

　　促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，建好全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)；提高衛(wèi)生健康水平，推進(jìn)臨床?？颇芰?ldquo;攀登計劃”，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心……在審議討論報告過程中，很多代表委員表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：這些“先行區(qū)”“國家級”字眼的背后，是山東在新起點(diǎn)上，以民生需求為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量改善人民生活。

　　省教育廳副廳長戴龍成代表對此感受深切。他告訴記者，“十三五”以來，全省累計面向1萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校新建改擴(kuò)建校舍2500多萬平方米，新配置價值近百億元教學(xué)、生活儀器設(shè)備，鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件顯著提升。

　　但正如民盟山東省委會的一份提案中指出，目前，財政教育經(jīng)費(fèi)、硬件配置、師資配備等方面，我省城鄉(xiāng)之間有差距。

　　“教育高質(zhì)量發(fā)展，意味著拉高標(biāo)桿和均衡發(fā)展。”戴龍成說，去年，山東省被教育部確定為鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)試點(diǎn)的唯一省份。“建好先行區(qū)，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)校（幼兒園）規(guī)劃布局優(yōu)化、辦學(xué)條件優(yōu)良、教師素質(zhì)優(yōu)秀、校園環(huán)境優(yōu)美、教育水平優(yōu)質(zhì)，為全國鄉(xiāng)村教育振興提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。”

　　共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。山東師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院教授劉青硯委員認(rèn)為，報告中提到“建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、沂蒙紅色文化、泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)”等內(nèi)容，實(shí)際上是一種“全域創(chuàng)建”，通過場、館、院、校等融通配合，讓空間成為培育社會主義核心價值觀的“課堂”、培植文化自信的“土壤”。

　　報告提出，擦亮“好客山東”“山東手造”品牌。在菏澤，各種精深加工、充滿創(chuàng)意的牡丹產(chǎn)品飛入尋常百姓家，成為外地游客到菏澤的必買“手伴”。菏澤康輝國際旅行社總經(jīng)理侯憲會代表說，文化特色在旅游業(yè)態(tài)中表現(xiàn)得更為突出，擦亮兩大品牌，讓群眾在享受高品質(zhì)文旅生活中提升文化認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)文化傳承。

　　■短評

　　群眾期盼的，就是我們要干的

　　□張春曉

　　強(qiáng)省建設(shè)的根本目的，就是要讓全省人民過上更加美好的生活。奮力走在前，建功新征程，必須堅持人民至上，心系百姓、惠民利民，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　群眾期盼的，就是我們要干的。細(xì)覽今年政府工作報告中一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)有力的舉措，一串串溫暖可感的數(shù)字，展現(xiàn)的是念茲在茲的為民情懷，須臾不忘的人民立場。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，繼續(xù)把民生保障放在突出位置，從廣大群眾最急、最難、最愁、最盼的事情干起，扎扎實(shí)實(shí)辦好就業(yè)、養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療、社保、治安等民生實(shí)事，進(jìn)一步把好事辦到群眾心坎上，不斷改善人民生活，促進(jìn)共同富裕。

　　當(dāng)前，人民群眾對于民生的期待和要求都越來越高，直面民生關(guān)切，解決民生難題，應(yīng)強(qiáng)化系統(tǒng)思維，善用市場手段，整合各方力量和資源，拿出更多“實(shí)招”“硬招”“新招”，在多重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)多方共贏。要始終同人民想在一起、站在一起，干在一起，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，一年接著一年干，一件接著一件辦，把“民生清單”變成群眾的“幸福賬單”。

　　鞏固“雙減”成果——

　　課堂45分鐘提效率

　　課后服務(wù)提水平

　　□本報記者 趙琳

　　去年，全省“雙減”學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率95.95%，課后延時服務(wù)惠及826萬名學(xué)生。針對政府工作報告提出的“鞏固‘雙減’成果，健全課后服務(wù)保障機(jī)制”，代表委員們展開熱議。

　　教育減負(fù)，不能減質(zhì)。學(xué)校如何營造蓬勃向上的教育生態(tài)？省教育廳副廳長戴龍成代表表示，必須優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法，向課堂45分鐘要效率。

　　“教育界要在優(yōu)化課業(yè)設(shè)計上加力。”青島樂學(xué)優(yōu)能教育咨詢有限公司主編婁雷委員說，校園是教學(xué)的主戰(zhàn)場，一方面，要用“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能教育教學(xué)，推動智慧校園建設(shè)；另一方面，要引入作業(yè)設(shè)計新模式，依據(jù)學(xué)生學(xué)情分層進(jìn)行作業(yè)安排，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)，減少重復(fù)性，避免無效訓(xùn)練，形成作業(yè)批改與反饋規(guī)范化流程，鼓勵開展優(yōu)秀作業(yè)展示活動。

　　婁雷還建議，在用好學(xué)校資源的基礎(chǔ)上，引入第三方機(jī)構(gòu)，加快完成課后服務(wù)全覆蓋，以形式新、內(nèi)容實(shí)的校園閱讀、藝術(shù)拓展、體育鍛煉等，滿足學(xué)生多樣化需求，讓每個孩子都能成才、出彩。

　　“教師要在教書育人中提升德業(yè)素養(yǎng)，學(xué)校也要合理調(diào)配教師的工作量和工作時間。”采訪中，很多來自教學(xué)一線的教師代表委員如是說。他們建議完善教師“彈性上下班”和“課后服務(wù)補(bǔ)助”相關(guān)規(guī)定，解決課后社團(tuán)、選修課、管理等難題，充分調(diào)動一線教師積極性，確保課后服務(wù)水平的提升。

　　“雙減”后時間多了、課業(yè)少了，怎么辦？對于“家長”之惑，山東愛書人集團(tuán)董事長、省網(wǎng)上家長學(xué)校理事長孫弋委員認(rèn)為，必須要落實(shí)家長主體責(zé)任，父母要在親子陪伴中強(qiáng)化家庭責(zé)任。

　　“父母家人的言行舉止是塑造孩子的第一把‘刻刀’，雕刻著孩子的人生雛形。要促進(jìn)廣大家長堅持學(xué)習(xí)，為孩子樹立人生榜樣，不斷提高自身家教素養(yǎng)和家教水平。”現(xiàn)實(shí)中，大批家長缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加之工作繁忙、生活不規(guī)律，沒有大塊集中的學(xué)習(xí)時間。孫弋建議加快家長會的創(chuàng)新升級，支持開展特訓(xùn)營，提升家長育兒能力；推廣家長學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，通過網(wǎng)上平臺定時推送熱點(diǎn)精短課程，讓家長利用零散時間學(xué)習(xí)、交流、分享，通過學(xué)習(xí)累積積分。“現(xiàn)在，全省有22個區(qū)縣的75萬家長正在通過網(wǎng)上平臺開展學(xué)習(xí)。”

　　“落實(shí)‘雙減’，家庭與學(xué)校是并蒂蓮、雙生花。”青島市南區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長毛小園代表認(rèn)為，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校老師承擔(dān)著家庭教育指導(dǎo)的責(zé)任，實(shí)際上也肩負(fù)著指導(dǎo)家長如何推進(jìn)“雙減”的重任。她建議，打造專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，建立各級家庭教育指導(dǎo)專家?guī)?，確定不同學(xué)段家庭教育指導(dǎo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，厘清科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)方法和技巧等，讓承擔(dān)家庭教育指導(dǎo)責(zé)任的教師更好開展工作。

　　調(diào)動社會力量

　　更好服務(wù)“一老一小”

　　□本報記者 齊靜

　　養(yǎng)老育幼關(guān)系著千家萬戶，是重要民生工作。改造提升120處敬老院；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%；開展省級家庭托育試點(diǎn)，新增托位7萬個以上……今年的政府工作報告聚焦“一老一小”，提出“開展養(yǎng)老托育拓展行動”，并明確了提升服務(wù)能力的目標(biāo)，引起代表委員的關(guān)注與熱議。

　　我省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村老年人口大省，全省60歲及以上農(nóng)村老年人達(dá)到1040萬。“與城市相比，我省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是短板，存在設(shè)施單一、管理服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，因此，改造提升敬老院對提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)具有重要意義。”多次對農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀開展調(diào)研，讓曹縣縣委黨校高級講師徐珊代表特別關(guān)注敬老院的服務(wù)功能。

　　以前，農(nóng)村敬老院的定位為公益機(jī)構(gòu)，主要接收農(nóng)村五保老人。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾對敬老院的功能提出了更高要求，不僅要發(fā)揮兜底保障作用，也要提供社會化養(yǎng)老服務(wù)。徐珊認(rèn)為，改造提升敬老院，關(guān)鍵是要提高敬老院服務(wù)水平。應(yīng)該推動更多地方引入社會化托管運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)，讓專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)老年人的照護(hù)工作。

　　“受傳統(tǒng)觀念和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件影響，我省九成老年人選擇居家養(yǎng)老，為他們開展養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘15分鐘生活圈’，必須要有社區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。”煙臺高新區(qū)御花園老年公寓院長宋華西委員說，政府工作報告提到“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%”，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)提供了重要平臺。

　　從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)多年，宋華西一直呼吁整合資源加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老。“硬件配備完善后，我們還要提升‘軟件’，加快建立高素質(zhì)、擁有專業(yè)知識的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)定及規(guī)范，通過完善各類規(guī)章制度、團(tuán)隊(duì)化建設(shè)等途徑，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。”宋華西說。

　　隨著三孩生育政策的實(shí)施，社會對科學(xué)育兒、托育服務(wù)認(rèn)同度不斷上升，0－3歲嬰幼兒入托的需求日益增長。在山東巾幗愛之光托育服務(wù)有限公司執(zhí)行董事、經(jīng)理劉俊杰委員看來，政府工作報告中的“開展省級家庭托育試點(diǎn)”，既具重要性，又具緊迫性。

　　“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，育兒家庭中有托育需求的超40%，而得到滿足的卻不足10%，說明托育市場供需并不匹配。”劉俊杰說，作為新事物，托育行業(yè)仍處于早期摸索階段。一些托育機(jī)構(gòu)設(shè)置在寫字樓、商場等地，房租、運(yùn)營成本較高，這導(dǎo)致托育收費(fèi)也偏高。而設(shè)置社區(qū)內(nèi)的家庭托育點(diǎn)，一般運(yùn)營成本較低，也方便有需求的家長，因此應(yīng)該大力鼓勵與支持。

　　近日，我省省級家庭托育試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單公布，13個縣（市、區(qū)）入選。劉俊杰認(rèn)為，應(yīng)該積極總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化為可參照的標(biāo)準(zhǔn)。“育兒已經(jīng)從小家的事變?yōu)樯鐣餐氖?，加快健全普惠安全的托育服?wù)體系，政府應(yīng)該提供一些優(yōu)惠政策和資金支持，鼓勵企業(yè)、社會組織等多元化的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)入托育領(lǐng)域。”