保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
來源:人民日報 發(fā)布時間:2022-01-07 16:07:33
習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上強(qiáng)調(diào):“著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。今年將召開黨的二十大,做好經(jīng)濟(jì)工作、保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,使命光榮、責(zé)任重大。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,全面部署今年經(jīng)濟(jì)工作。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,貫徹落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署,為黨的二十大勝利召開營造良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
2021年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)較好實現(xiàn),為2022年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)
2021年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗,構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。2021年前三季度,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長9.8%,兩年平均增長5.2%,均高于其他主要經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、動力足的特點持續(xù)顯現(xiàn)。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看,2021年1—11月,社會消費品零售總額增長13.7%,居民消費在穩(wěn)定恢復(fù)中加快升級;固定資產(chǎn)投資增長5.2%,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速明顯快于全部投資;進(jìn)出口總額增長22%,對外貿(mào)易量增質(zhì)升,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局看,城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢,城市群和都市圈輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng),區(qū)域空間布局不斷優(yōu)化,新的增長帶增長極加快培育。
實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)繼續(xù)夯實。2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤,實現(xiàn)連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回升,2021年1—11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.1%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長38%;前三季度制造業(yè)增加值占GDP比重上升到27.4%;新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性得到增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)總體恢復(fù),新興服務(wù)業(yè)較快發(fā)展,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)融合發(fā)展,11月生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)位于55%以上較高景氣區(qū)間。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)有力有效。市場保供穩(wěn)價工作明顯加強(qiáng),居民基本生活品市場供需總體平衡,2021年1—11月全國居民消費價格溫和上漲0.9%。能源資源保供穩(wěn)價工作取得積極成效,推動煤炭增產(chǎn)增供和價格穩(wěn)定回落,支持發(fā)電供熱企業(yè)紓困解難,電廠存煤回升至1.6億噸以上的歷史高位。發(fā)揮國家儲備市場調(diào)節(jié)作用,分批投放銅鋁鋅等國家儲備,加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,大宗商品價格持續(xù)回落。
改革開放深入推進(jìn)。要素市場化配置體制機(jī)制進(jìn)一步完善,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革持續(xù)深化,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。“放管服”改革持續(xù)深化,營商環(huán)境繼續(xù)改善??茖W(xué)確定重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,以市場化法治化手段促進(jìn)“兩高”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度,合理控制能源消費總量并適當(dāng)增加管理彈性。進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。高水平對外開放持續(xù)推進(jìn),共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展,2021年1—11月實際使用外資增長15.9%,以開放促改革、促發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。
民生保障水平穩(wěn)步提升。就業(yè)優(yōu)先政策深入實施,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,2021年1—11月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人,超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。工資性收入穩(wěn)定增長對居民增收發(fā)揮了關(guān)鍵作用,2021年前三季度全國居民人均可支配收入實際增長9.7%,與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。民生支出保障有力,公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。碳達(dá)峰碳中和工作統(tǒng)籌推進(jìn),能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效,2021年1—11月全國地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降9.7%,地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升1.7個百分點。
盡管存在風(fēng)險挑戰(zhàn),但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、基本面長期向好
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。從國際看,全球疫情走勢仍存在很大變數(shù);世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇態(tài)勢,但增長動能有所減弱;全球通脹壓力依然較大;一些地區(qū)地緣政治局勢更加復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍有一些堵點卡點,下游中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難,一些重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患也不容忽視。盡管存在風(fēng)險挑戰(zhàn),但我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢沒有變,支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有變,長期向好的基本面沒有變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具備諸多有利條件和強(qiáng)大支撐。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本保證。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下,我們有信心有底氣從容應(yīng)對各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)。
慶祝建黨一百周年使廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提高。在黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的激勵下,廣大黨員干部傳承發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神,主動擔(dān)當(dāng)、積極作為的意識進(jìn)一步增強(qiáng),頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上的斗志進(jìn)一步昂揚(yáng)。
超大規(guī)模內(nèi)需潛力對經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展形成了堅強(qiáng)支撐。就業(yè)穩(wěn)定、收入增長,有利于釋放居民消費潛力。“十四五”規(guī)劃重大項目和“兩新一重”等重大工程建設(shè)加快推進(jìn),有利于擴(kuò)大有效投資。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動共同富裕等,都將對經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展形成堅強(qiáng)支撐。
日益強(qiáng)大的綜合國力為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,擁有全球最完整且規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力,企業(yè)在國內(nèi)外市場的應(yīng)變能力和競爭力穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和抗沖擊能力不斷增強(qiáng)。
改革、開放、創(chuàng)新深入推進(jìn)持續(xù)激發(fā)市場主體活力。重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局加快形成,各類市場主體活力和創(chuàng)新力得到激發(fā)。
城鄉(xiāng)區(qū)域格局優(yōu)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了強(qiáng)大動力。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng),沿海、沿長江高質(zhì)量發(fā)展軸線集聚效應(yīng)日益明顯,優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在加快形成,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了巨大空間。
經(jīng)濟(jì)治理能力持續(xù)提升為應(yīng)對各種風(fēng)險困難提供了有力保障。宏觀調(diào)控方式不斷創(chuàng)新完善,調(diào)控手段和調(diào)控經(jīng)驗更為豐富,宏觀政策具有較大回旋余地,我們有決心、有信心、有實力應(yīng)對各種挑戰(zhàn),有底氣、有能力、有智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險。
推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)任務(wù),提出各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當(dāng)靠前,并從7個方面提出了明確要求。結(jié)合發(fā)展改革工作實際,需要重點把握好以下幾個方面。
把穩(wěn)增長放在更加突出位置。堅持發(fā)展是第一要務(wù),牢牢把握穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,將跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合,更加注重多重目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,增強(qiáng)前瞻性、針對性、有效性,把握好政策時度效。加強(qiáng)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、社會、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng),慎重出臺具有收縮效應(yīng)的政策,穩(wěn)定社會預(yù)期,提振市場信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來。著力在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下功夫。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),繼續(xù)推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,提升制造業(yè)核心競爭力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進(jìn)消費特別是服務(wù)消費穩(wěn)定恢復(fù),有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補(bǔ)短板項目建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
以更大力度支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)助企紓困,落實落細(xì)已出臺的各項減稅降費政策,加快實施新的減稅降費政策,加大金融支持力度,進(jìn)一步推動解決中小微企業(yè)融資難題。加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶等的精準(zhǔn)支持,推動企業(yè)加快技術(shù)改造、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定,著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行振作起來。先立后破有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè),帶動與之配套的電網(wǎng)和為其調(diào)峰的煤電機(jī)組新建擴(kuò)建和改造升級,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
更加注重依靠改革開放增強(qiáng)動力活力。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合,加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),深化要素市場化配置改革,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策,進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)重大外資項目。大力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,打造支持中歐班列通關(guān)口岸、樞紐節(jié)點、海外倉等建設(shè)的政策體系。積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革建設(shè),加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)實施,積極推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀,按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針,有效防范化解重大風(fēng)險。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機(jī)制,確??诩Z絕對安全、谷物基本自給。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),加強(qiáng)精細(xì)化用能管理,確保能源安全保供和穩(wěn)價。著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加強(qiáng)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,防止各類風(fēng)險跨地區(qū)跨領(lǐng)域跨市場傳導(dǎo),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
切實增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收,促進(jìn)重點群體就業(yè),持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)做好生活必需品保供穩(wěn)價工作,用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。堅持盡力而為、量力而行,完善公共服務(wù)政策制度體系,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善收入分配體制機(jī)制,努力推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、資源利用效率不斷提高,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
《 人民日報 》( 2022年01月07日 第09 版)
責(zé)任編輯:陳曉芳