◆魯金華 魯記

　　“初步測算，截至12月28日，全市空氣綜合指數(shù)及PM2.5、PM10平均濃度三項主要指標改善率均為全省第一；7個國控斷面優(yōu)良水體比例達到71.4%，同比增加14個百分點；受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到100%……”時值年末歲尾，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持改善勢頭。

　　今年以來，濰坊市堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質量發(fā)展。

　　高位推動，全面夯實大環(huán)保格局

　　濰坊市堅持高位推動生態(tài)環(huán)保工作，在全省率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室“實體化”運行，深入推進生態(tài)環(huán)境機構垂直管理改革，著力打造鋼班子、鐵隊伍。

　　今年以來，濰坊市委、市政府召開專題部署推進會議60次，書記、市長每到縣（市、區(qū)）調(diào)研，必看生態(tài)環(huán)保工作；16位市級領導分別包靠16個縣（市、區(qū)），傳導壓力，推動環(huán)境問題加快解決。

　　為進一步強化生態(tài)環(huán)境委員會的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮職能，濰坊市實行環(huán)委會“實體化”辦公，專門增設行政科室3個、行政編制10個。出臺《濰坊市市直有關部門和上屬駐濰單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，厘清49個部門、單位生態(tài)環(huán)境保護責任，同時明確屬地責任和企業(yè)主體責任，全面夯實黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、社會共同參與的大生態(tài)、大環(huán)保格局。

　　濰坊市圍繞解決“人財物”老大難問題，主動協(xié)調(diào)、爭取支持，全市生態(tài)環(huán)境機構共增加行政編制91個，4家原事業(yè)分局均規(guī)范為行政分局，市級3家正科級事業(yè)單位整合為1家副縣級事業(yè)單位，縣級12家生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心提升為正科級。為16個分局、670名基層一線干部職工爭取發(fā)放環(huán)保監(jiān)測津貼，為近100名分局人員按市級標準發(fā)放技術補貼，徹底實現(xiàn)“人財物”統(tǒng)一上收。這一經(jīng)驗做法得到省生態(tài)環(huán)境委員會原文轉發(fā)，并在全省推廣。

　　不斷強化紀律、規(guī)矩、效率和服務意識，召開作風建設專題會議15次，形成領導班子帶頭干、中層干部比著干、全體人員合力干的濃厚氛圍，全體人員斗志昂揚、激情干事，工作效能明顯增強。

　　深入攻堅，堅決守護藍天碧水凈土

　　為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，濰坊市在嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線的同時，自覺對標通道城市的標準和要求，堅持自我加壓、自我加嚴，全力守護轄區(qū)藍天、碧水、凈土。

　　濰坊市出臺年度攻堅工作方案，全力推動22項重點任務、256個攻堅項目，以更大力度、更高標準抓好工作。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，圍繞“工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵”四大污染源，狠抓深度治理，多途徑減污降碳。推進實施工業(yè)提標改造項目200余個，開展走航監(jiān)測9萬多公里，發(fā)現(xiàn)并推動問題整改1360個。關停10萬千瓦以下燃煤機組16臺，淘汰35噸及以下燃煤鍋爐54臺；實施農(nóng)村清潔取暖改造，新改造農(nóng)村清潔取暖20.8萬戶。查處渣土運輸違法案件1421起、餐飲油煙違法案件258起。

　　為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，濰坊市實行“控支保干”，將30個市控以上斷面增加到70個。以水質提升為目標，從清河行動、汛期減排、雨污分流、智能監(jiān)管等方面全面發(fā)力，推動河流水質持續(xù)改善。深入推進涉海生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，完成整治入海排污口921個，居全省第一；整改涉海問題1039項，整治沿海垃圾點位436處。

　　圍繞土壤污染防治，濰坊市規(guī)范建設用地環(huán)境管理，全市89家土壤污染重點監(jiān)管單位全部完成隱患排查，累計完成重點行業(yè)企業(yè)一階段用地調(diào)查1262個、二階段用地調(diào)查138個。扎實開展“綠盾”自然保護地專項行動，嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線，推進生物多樣性保護。

　　為嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線，濰坊市把防范化解重點領域環(huán)境風險放在突出位置，嚴把危險廢物規(guī)范管理關，聚焦涉危廢企業(yè)和重點場所，開展拉網(wǎng)式起底式排查整治行動。加強核與輻射風險防控，開展輻射安全隱患排查，徹查各類隱患和薄弱環(huán)節(jié)；對高風險移動放射源企業(yè)、放射源單位全程定位監(jiān)控，確保放射源“零丟失”。

　　嚴格監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)保長效機制

　　濰坊市不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，加大執(zhí)法幫扶力度，健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，為生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善提供保障。

　　濰坊市把“嚴標準、強執(zhí)法”作為壓實企業(yè)環(huán)保主體責任、提升污染治理水平的有效手段，今年以來，共立案查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件2513件。用好大氣超級監(jiān)測站、VOCs組分監(jiān)測站等先進設備，以科技創(chuàng)新引領精準治污。提升環(huán)境應急能力，組織修訂市縣兩級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，加強30余種環(huán)境應急物資儲備，確保反應迅速、保障有力。

　　在服務企業(yè)高質量發(fā)展方面，濰坊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)立足部門職能，引導企業(yè)走產(chǎn)品提升、效益增加、生態(tài)良好的高質量發(fā)展新路子。統(tǒng)籌保障大項目與服務小微企業(yè)并重，建立市縣兩級重大重點項目服務保障清單。組織專家對鋼鐵、石化、焦化等730家企業(yè)進行監(jiān)督幫扶。實施執(zhí)法監(jiān)督正面清單和輕微違法免予處罰制度，對162家企業(yè)免于現(xiàn)場檢查，做到無事不擾。

　　濰坊市堅持“強激勵、硬約束”，建立切實有效的工作推進機制，激發(fā)各級各部門抓環(huán)保、抓整治的干事激情。先后出臺環(huán)境污染問題懲戒、黃牌警示管理等一系列制度措施。深化生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌資金3300多萬元，實施大氣、水環(huán)境質量改善生態(tài)補償。開展流域橫向生態(tài)補償，加快形成責任清晰、合作共治的流域保護和治理長效機制。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，樹立“環(huán)境有價，損害擔責”理念，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”困局。

　　濰坊市積極探索環(huán)保管家試點，優(yōu)化環(huán)保服務模式。完善有獎舉報制度，修訂舉報獎勵實施細則。建立考核激勵機制，將生態(tài)環(huán)保工作納入對市直部門的績效考核，調(diào)動全市各級的主動性、積極性，形成齊抓共管合力。

　　下一步，濰坊市將聚焦減污降碳總要求，繼續(xù)圍繞持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量這一核心，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，深入打好藍天、碧水、凈土和突出環(huán)境問題整治四場戰(zhàn)役，強化系統(tǒng)治理、科學治理，全面提升生態(tài)環(huán)境本質水平，為建設人民滿意的現(xiàn)代化品質城市奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎。