新華社沈陽12月8日電題：“把關(guān)人”被“撂倒”、監(jiān)督措施難落實、投訴檢舉效力差——部分中小學配餐質(zhì)量問題敲響警鐘

　　新華社記者

　　遼寧省海城市日前“挖”出一條從中小學生配餐中非法牟利的“黑色利益鏈”。其中部分機關(guān)干部、中小學校長與配餐企業(yè)經(jīng)營者相互勾結(jié)，嚴重侵害學生衛(wèi)生健康安全。不久前，河南封丘等地也出現(xiàn)中小學配餐食品安全衛(wèi)生問題，為進一步強化相關(guān)領(lǐng)域治理敲響警鐘。

　　這樣的配餐真可怕：變質(zhì)飯菜、垃圾食品、骯臟餐具

　　“孩子多次在飯菜中吃到鋼絲球、蟲子、頭發(fā)和創(chuàng)可貼等東西。”“給孩子們吃的肉多是廉價雞排、雞塊，見不到豬肉。有的魚丸也是超市‘廉價冷凍食品’”……

　　2020年開始，有越來越多的遼寧海城市學生家長反映當?shù)夭糠种行W配送的午餐中常出現(xiàn)雜物，且孩子吃后還會“拉肚子”。

　　記者了解到，當?shù)刂行W配餐問題不少：有的企業(yè)配餐飯菜裝量不穩(wěn)定，不少孩子吃不飽；有的企業(yè)配餐發(fā)酸、發(fā)餿的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有的企業(yè)菜品單一、質(zhì)量低下。

　　海城市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任張鵬告訴記者，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育局主管此項工作的黨組成員、副局長林某某和具體負責的黨辦主任馬某某等人先后多次收受配餐公司好處費。配餐公司還以“管理費”名義，先后向多名校長贈送錢物。“他們勾結(jié)在一起，形成了一條從中小學生‘口中奪利’的黑色利益鏈。”

　　依仗“保護傘”，涉案配餐企業(yè)寶盈公司有恃無恐地偷工減料、以次充好：有時將剩飯剩菜重新裝盒配送；有時將“三無”半成品簡單加工就裝入餐盒配送；有時甚至還會將用過的一次性餐盒重新再用……據(jù)記者了解，相關(guān)配餐質(zhì)量問題共涉及9所中小學，7000余名學生。

　　據(jù)海城市紀委監(jiān)委消息，當前，海城市教育局原黨組成員、副局長林某某等20余人已受到開除黨籍和公職、移送司法機關(guān)等處理。

　　這樣的監(jiān)管沒有用：利益誘惑、權(quán)力尋租、制度空轉(zhuǎn)

　　校園食品衛(wèi)生安全牽動社會關(guān)注。專家表示，每一個具體案例背后都存在一些普遍性問題。

　　安全“守門人”均被“撂倒”。記者了解到，海城市學生配餐進校園工作覆蓋學生近5萬人，利益巨大，令不少配餐企業(yè)垂涎。涉案配餐企業(yè)海城市寶盈食品加工有限公司負責人劉某先后送給教育局原黨組成員、副局長林某某5萬元，7所中小學校長2000元到2萬元不等。經(jīng)查，林某某先后給5個中學校長打過電話，直接授意其選擇寶盈食品進行配餐。同樣收到好處費的校長則會“一路綠燈”。

　　此外，其他各配餐企業(yè)以“班主任利用休息時間組織學生吃飯補貼”名義給班主任每份配餐發(fā)1元回扣的情況普遍存在。

　　據(jù)海城紀委監(jiān)委測算，每份配餐12元餐費中，至少有2元成了各方面的“回扣”。

　　“家長委員會合議制”“校長局長陪餐制”等制度空轉(zhuǎn)，難以落實。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定，家長和家長委員擁有選擇配餐企業(yè)的決定權(quán)。但實際操作中，有的校領(lǐng)導(dǎo)會先將自己選定某企業(yè)的意圖傳達給家長委員會中的個別委員，這些委員則“識時務(wù)”地在委員會內(nèi)“運作”，最終內(nèi)定企業(yè)基本都會成功中選。

　　部分校領(lǐng)導(dǎo)甚至無視集體考察、家長會議選定、校班子會議研究等規(guī)范流程，私自決定配餐公司，家長們對此束手無策。“家長會議、定期評價、定期公示、周例會”等監(jiān)管制度在實際執(zhí)行中流于形式。

　　一位辦案人員告訴記者：“校領(lǐng)導(dǎo)、班主任陪餐沒幾天就因難以下咽而草草了事，但學生們卻還得繼續(xù)吃下去。”

　　相關(guān)投訴難以得到有效處置。記者了解到，當?shù)?ldquo;群眾訴求平臺”每次接到反映配餐問題的投訴后就將其轉(zhuǎn)至相應(yīng)監(jiān)管單位處理。紀委監(jiān)委辦案同志告訴記者，該市教育局分管配餐監(jiān)管工作的負責人均已被涉案企業(yè)“搞定”。他們對監(jiān)督管理出工不出力，盡量敷衍搪塞投訴人。

　　“增食堂、強監(jiān)管、常警示” 長效保障中小學生用餐安全

　　早在2019年3月初，教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會等部門就發(fā)布《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，明確中小學、幼兒園應(yīng)當建立集中用餐陪餐制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題，確保學生用餐安全。

　　北京市華泰律師事務(wù)所合伙人鄧佩律師認為，要實現(xiàn)中小學生飲食衛(wèi)生安全保障長效化，既要對相關(guān)規(guī)定查漏補缺，又要推動現(xiàn)有制度及操作規(guī)范有效落實。

　　不久前，河南封丘發(fā)生“營養(yǎng)午餐致學生腹瀉嘔吐”事件。2日，河南有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理的緊急通知》加大對教育部門、學校和供餐企業(yè)監(jiān)管力度。《通知》要求杜絕“以供代管”“以托代管”，并指出，要吸納專業(yè)管理人士及部分師生和學生家長參與招投標，加強對招標程序和過程的實際監(jiān)督。

　　當前，海城市已經(jīng)進一步強化了市場監(jiān)管、教育部門聯(lián)動監(jiān)督職責，市場監(jiān)管部門建立供餐企業(yè)原材料溯源機制、生產(chǎn)現(xiàn)場的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大檢查力度，變抽檢為地毯式全方位監(jiān)管。教育部門推動落實“家長會議、定期評價、定期公示”制度，倒逼餐食服務(wù)質(zhì)量提升。

　　海城市教育局副局長王繼峰表示，從長遠看，建立學校集體食堂是解決問題的有效方式。海城市已經(jīng)確定新建學校必須配套建設(shè)集體食堂，現(xiàn)有學校也將逐步增建改建。

　　針對數(shù)百名班主任集體收取每盒飯1元勞務(wù)費現(xiàn)象，海城市紀委監(jiān)委對所有教師進行了專項廉潔教育，警示教師莫給教書育人高尚職業(yè)抹黑。（記者李錚、王瑩、張逸飛、李恒）