近日，教育部網(wǎng)站公布教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》（2021年修訂版）（以下簡稱《服務合同（示范文本）》），進一步規(guī)范合同當事人簽約、履約行為，提升校外培訓機構服務質量，化解校外培訓中產(chǎn)生的糾紛，保護合同當事人合法權益。

　　從源頭上解決退費難、卷款跑路等問題

　　《服務合同（示范文本）》由封面、使用說明、特別提示和合同正文四部分組成，其中，合同正文包括甲乙雙方的基本信息、培訓服務、培訓收費、甲方的權利和義務、乙方的權利和義務、培訓退費、違約責任、爭議處理、其他約定、生效方式、合同附件等內(nèi)容，就市場交易主體雙方的權利義務進行了合理界分，對培訓服務標的的質量要求、保證條件及風險分配等給出了恰當定義。

　　“適用范圍包括線上線下學科類與非學科類培訓。同時，在使用說明中明確適用范圍包含面向3至6歲學齡前兒童開展的線下非學科類培訓情形。”北京工商大學法學院副院長、副教授陳敦說，“《服務合同（示范文本）》在多個條款下設置了任選項，由合同雙方經(jīng)協(xié)商一致后進行勾選，確定雙方的權利義務。任選項的預留增強了文本條款的適用性，既是對培訓服務情況復雜化的有效應對，也有利于雙方當事人作出更加符合自身利益的選擇。”

　　保障學員及家長合法權益

　　“雙減”以來,各地大力推進校外培訓治理，一些新的問題與挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生。比如，培訓機構跑路事件頻發(fā)，家長遭遇退費難、維權難等問題。校外培訓“隱形變異”問題也日益凸顯，被查處了之后換個“馬甲”又冒出來，地下經(jīng)營、無證辦學的機構和自然人大量涌現(xiàn)，場地安全也無法保障。

　　這些不良現(xiàn)象既打擊了合法機構的合規(guī)積極性，也為參培學員及家長帶來人身和財產(chǎn)安全風險。

　　《服務合同（示范文本）》聚焦部分機構資質不全、采用培訓貸等方式進行違規(guī)收費、退費難、場地和校車安全得不到保障等突出問題，通過相應條款提出了明確要求。

　　華東師范大學課程教學研究所教授、國際校外教育研究中心執(zhí)行主任張薇說：“《服務合同（示范文本）》將為減少合同糾紛，營造公平、公正、有序的培訓市場環(huán)境，從根本上保障簽約雙方特別是處于弱勢地位的學員及其家長的合法權益發(fā)揮積極作用。”

　　為合法培訓機構健康發(fā)展護航

　　此前，校外培訓行業(yè)野蠻生長，不少機構證照資質不全，卻什么都敢廣告宣傳，不僅誤導了學生和家長，也在培訓行業(yè)造成“劣幣驅逐良幣”的結果。

　　《服務合同（示范文本）》從細節(jié)上把好了全面規(guī)范校外培訓機構服務行為的第一關，明確要求培訓機構“亮證簽約”，不僅保護學員權益，也保護了合法培訓機構的權益。上海市培訓協(xié)會（市教育評估協(xié)會）副會長兼秘書長王欣認為，雖然《服務合同（示范文本）》的適用范圍主要是面向中小學生的校外培訓機構，但考慮到其內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和可操作性有利于提高行業(yè)整體的規(guī)范化程度和自律管理，全國培訓行業(yè)協(xié)會應當向全體會員單位推廣使用。

　　張薇說：“推廣《服務合同（示范文本）》可更好幫助地方行政和執(zhí)法部門落實相關政策，為培訓機構的合規(guī)經(jīng)營指出更為清晰的方向。”

　　對校外培訓機構來講，使用《服務合同（示范文本）》需關注兩個重點：預收資金管理和招生宣傳管理。

　　《服務合同（示范文本）》明確校外培訓機構應當與學員約定采用銀行托管、風險保證金等保障措施確保預收費資金安全。同時進一步明確了預收費的相關要求。王欣建議培訓機構明確在合同訂立、變更、終止等情形下相關的收退費標準和資金安全保障措施。

　　《服務合同（示范文本）》明確招生宣傳材料中對培訓師資和效果等所作的說明和允諾具體確定，并對培訓合同的訂立以及課程價格的確定有重大影響的，視為要約。“建議培訓機構進一步規(guī)范招生宣傳材料中有關辦學條件、培訓方法、師資配置等方面的內(nèi)容，全面提升招生宣傳的規(guī)范化程度，做到名實相符。”王欣說。(本報記者 李玉蘭)