寫好“開放答卷”展現(xiàn)“保稅擔(dān)當(dāng)”——濰坊綜合保稅區(qū)以實(shí)干致敬歷史續(xù)寫發(fā)展新篇

　　百年大黨，百年華章。1921年到2021年，這是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志踐行初心使命、篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)、創(chuàng)造輝煌開辟未來(lái)的100年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。也正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濰坊綜合保稅區(qū)這片熱土發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的華麗蝶變。

　　特別是今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，綜合保稅區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省、市委決策部署，心無(wú)旁騖攻主業(yè)，錨定目標(biāo)抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展新的突破。1至5月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額102.3億元、增長(zhǎng)446.7%，在全國(guó)、全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)分別提升42個(gè)、7個(gè)位次，以全市不到千分之一的土地貢獻(xiàn)了八分之一的進(jìn)出口額，拉動(dòng)全市外貿(mào)增幅11.8個(gè)百分點(diǎn)，市委、市政府給予高度肯定，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。1至6月份，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額162.8億元、增長(zhǎng)461.4%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入3.71億元、增長(zhǎng)73.5%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值105億元、增長(zhǎng)415%，擦亮了全市對(duì)外開放發(fā)展的窗口。

　　當(dāng)前，濰坊綜合保稅區(qū)正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以實(shí)干致敬歷史，續(xù)書發(fā)展新篇，奮力打造全市對(duì)外開放發(fā)展的“重要窗口”，為建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市貢獻(xiàn)保稅力量。

　　黨旗引領(lǐng)

　　以“紅色引擎”拉動(dòng)主業(yè)發(fā)展

　　實(shí)踐證明，哪里的基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，哪里的黨員積極性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，黨員的先鋒模范作用就能充分發(fā)揮出來(lái)。黨建工作中，綜合保稅區(qū)牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持重心下移、精準(zhǔn)發(fā)力，健全黨的組織體系，進(jìn)一步理順黨的組織架構(gòu)，著力提升基層黨組織組織力。

　　為實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建整體提升，帶動(dòng)非公企業(yè)發(fā)展，綜合保稅區(qū)實(shí)施了“紅色引擎”工程。以學(xué)習(xí)調(diào)研臨沂開發(fā)區(qū)、諸城市等地經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，設(shè)立“紅色公積金”，試點(diǎn)“紅色薪酬”，派駐非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、第一書記，解決非公企業(yè)黨建沒(méi)錢干事、沒(méi)人干事和不會(huì)干事的問(wèn)題。佩特來(lái)黨支部創(chuàng)建“紅色帶動(dòng)力”黨建品牌，入選“百千萬(wàn)提升工程”市級(jí)培育對(duì)象。以精致化的服務(wù)理念為指導(dǎo)思想，在全市首先設(shè)立園區(qū)青年人才黨支部，作為過(guò)硬黨支部孵化基地，將設(shè)立的7個(gè)非公企業(yè)黨支部納入管理，每個(gè)黨支部既相對(duì)獨(dú)立，又作為一個(gè)整體抓規(guī)范，做到了非公企業(yè)黨組織建立即過(guò)硬，通過(guò)孵化、加速，目前已有2個(gè)企業(yè)黨支部擁有了獨(dú)立運(yùn)行能力。非公企業(yè)黨支部培育孵化、加速成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　為推動(dòng)黨建和主業(yè)融合發(fā)展，綜合保稅區(qū)打造“開放鳶都”黨建聯(lián)盟。綜合保稅區(qū)機(jī)關(guān)黨委、濰坊海關(guān)黨委、濰坊港黨委簽訂協(xié)議，組建“開放鳶都”黨建聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)、關(guān)、港共建。以“組織共建、資源共享、發(fā)展共商”為主線，通過(guò)開展黨性教育、慶祝建黨100周年晚會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)了三方的交流，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，在干部教育培訓(xùn)、進(jìn)境糧食口岸驗(yàn)收、通關(guān)一體化、港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面深度合作。有關(guān)做法被《大眾日?qǐng)?bào)》等刊發(fā)，入選省委黨校和《大眾日?qǐng)?bào)》合作的“齊魯印初心”山東優(yōu)秀黨建品牌孵化工程，并入選第二期月榜。

　　一名黨員就是一面旗幟。綜合保稅區(qū)從嚴(yán)落實(shí)基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)要求，積極開展黨組織評(píng)星定級(jí)和“一支部一品牌”活動(dòng)，打造一批在全市叫得響的黨建品牌和亮點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。在“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)中，黨員“亮身份、亮承諾”，以黨員領(lǐng)辦“黨建引領(lǐng)示范項(xiàng)目”為載體，探索解決機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。其中，區(qū)行政審批局黨支部特色黨建活動(dòng)在《中國(guó)組織人事報(bào)》予以推介。

　　黨史學(xué)習(xí)

　　照亮為民服務(wù)的使命初心

　　今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。記錄歷史偉業(yè)、展現(xiàn)百年風(fēng)華，是黨性教育基地立足當(dāng)下的核心主題，也是一份不容辜負(fù)的光榮使命。

　　綜合保稅區(qū)黨性教育基地突出“開放發(fā)展”特色，以深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放重要論述和批示指示為主題，分為思想引領(lǐng)、開放足跡、保稅實(shí)踐、黨建引領(lǐng)做強(qiáng)主業(yè)4個(gè)板塊，多角度、全景式集中展示中國(guó)共產(chǎn)黨開放發(fā)展的光輝歷程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)，展示黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟、推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略決策部署，展現(xiàn)黨中央將改革開放進(jìn)行到底的政治魄力和堅(jiān)定決心。

　　歷史是最好的教科書。“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，明理、增信、崇德的關(guān)鍵在于力行。綜合保稅區(qū)的黨史學(xué)習(xí)教育向廣大黨員干部展示了中國(guó)共產(chǎn)黨開放發(fā)展的歷史進(jìn)程，不僅讓更多人重溫開放發(fā)展人物群像是如何書寫改革開放時(shí)代新篇，更激勵(lì)鼓舞廣大黨員干部沿著改革開放的發(fā)展道路繼續(xù)前進(jìn)。

　　服務(wù)企業(yè)專員制度是市委、市政府安排部署的一項(xiàng)重要工作。綜合保稅區(qū)將服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)謀劃推進(jìn)，200余名專員奔赴一線，對(duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步梳理，摸清底子，細(xì)化方案，實(shí)現(xiàn)包靠服務(wù)“全覆蓋”。

　　在全市部署開展公共場(chǎng)所限時(shí)免費(fèi)停車方便服務(wù)群眾之際，綜合保稅區(qū)不等不靠，迅速行動(dòng)，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)聚集，特別是工作時(shí)間停車難問(wèn)題，將服務(wù)群眾與服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，在做好限時(shí)停車基礎(chǔ)上，深入挖潛，盤活資源，將企業(yè)停車難問(wèn)題與優(yōu)化利用閑置廠房、閑置用地有機(jī)結(jié)合，梳理、規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置空間，免費(fèi)開放停車位4104個(gè)，其中2286個(gè)停車位全天候免費(fèi)開放，徹底解決了企業(yè)停車難問(wèn)題。

　　原先，配套服務(wù)是綜合保稅區(qū)發(fā)展的一個(gè)短板，周邊沒(méi)有大型商超、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療診所等，企業(yè)職工生活不方便，年輕員工也不愿意來(lái)區(qū)就業(yè)。為解決這一問(wèn)題，綜合保稅區(qū)啟動(dòng)了園區(qū)配套提升工程，保稅生活廣場(chǎng)、企業(yè)商務(wù)中心、陽(yáng)光融和門診服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，濰坊銀行等3家銀行入駐，人才公寓、雷士商業(yè)綜合體加快建設(shè)，讓職工群眾不僅留得下，還要留得住、留得好。

　　細(xì)處服務(wù)做到位，便民利民走在前。在綜合保稅區(qū)北區(qū)，一處260平方米的如家便民服務(wù)中心已經(jīng)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，集餐飲、休閑、購(gòu)物等于一體，可以滿足企業(yè)員工日常生活需求。對(duì)于這處便民服務(wù)中心，長(zhǎng)期在北區(qū)一家糧食加工企業(yè)工作的王先生充滿了期待:“北區(qū)距離城區(qū)較遠(yuǎn)，圍網(wǎng)內(nèi)又有著嚴(yán)格的消防、安全要求，所以企業(yè)職工在生活上有諸多不便，能夠設(shè)立一處便民服務(wù)中心不僅能服務(wù)企業(yè)職工，前來(lái)運(yùn)送貨物的貨車司機(jī)等也方便多了。”

　　開放平臺(tái)

　　打造優(yōu)勢(shì)凸顯的“世界窗口”

　　綜合保稅區(qū)作為全市對(duì)外開放的橋頭堡，始終見(jiàn)證著我國(guó)對(duì)外開放的理論創(chuàng)新和歷史進(jìn)程。

　　綜合保稅區(qū)是國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。綜合保稅區(qū)把開放作為立區(qū)之本，通過(guò)開放新政策、開放型產(chǎn)業(yè)鏈、開放新業(yè)態(tài)、開放新平臺(tái)，充分發(fā)揮擴(kuò)外貿(mào)、引外資、促升級(jí)的開放功能平臺(tái)作用，以開放的懷抱擁抱世界。

　　在渤海灣畔，綜合保稅區(qū)北區(qū)坐擁萬(wàn)畝土地、億噸港口，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“濰坊向北向海”發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，疊加國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家一類開放口岸濰坊港、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、進(jìn)口糧食口岸等諸多政策，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資源要素正加快聚集。

　　作為濰坊發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一片“試驗(yàn)田”，綜合保稅區(qū)積極爭(zhēng)取各類“先行先試”政策落地。綜合保稅區(qū)先后落地國(guó)務(wù)院21項(xiàng)政策中的13項(xiàng)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策21項(xiàng)，獲批濟(jì)南關(guān)區(qū)首個(gè)“一般納稅人”試點(diǎn)、創(chuàng)新全省首個(gè)外匯軋差結(jié)算模式，開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，利用供應(yīng)鏈金融擴(kuò)大進(jìn)口，首只1.58億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金實(shí)繳到位……以改革引領(lǐng)開放，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主業(yè)，綜合保稅區(qū)借鑒自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，一條條政策不斷釋放紅利，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索出新路徑。

　　綜合保稅區(qū)除了享有“境內(nèi)關(guān)外”許多優(yōu)惠政策，還以提高營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，增強(qiáng)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)一直是綜合保稅區(qū)的“金字招牌”，對(duì)標(biāo)“自貿(mào)區(qū)式”營(yíng)商環(huán)境，綜合保稅區(qū)聚焦企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)斷點(diǎn)，精準(zhǔn)把脈企業(yè)需求，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，全流程、全要素解決企業(yè)發(fā)展難題。

　　日本3R株式會(huì)社是一家從事消費(fèi)品零售行業(yè)的企業(yè)，面對(duì)中國(guó)龐大的市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)，計(jì)劃通過(guò)跨境電商渠道開拓中國(guó)市場(chǎng)。但受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)無(wú)法到中國(guó)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。區(qū)貿(mào)易發(fā)展局了解到這一情況后，第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系審批、海關(guān)等相關(guān)部門，全程代辦企業(yè)注冊(cè)、海關(guān)備案和跨境電商資質(zhì)等手續(xù)，企業(yè)成功注冊(cè)綜合保稅區(qū)第一家跨境電商外資企業(yè)。

　　立足開發(fā)區(qū)改革實(shí)際，綜合保稅區(qū)成立了企業(yè)服務(wù)中心，涉企294項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外匯、金融等業(yè)務(wù)一站式辦結(jié)，上線了全省首個(gè)覆蓋四大市場(chǎng)主體類型的“微信秒批”智能登記系統(tǒng)，在家用手機(jī)就能注冊(cè)企業(yè)。

　　憑借優(yōu)惠的政策“洼地”和良好的營(yíng)商環(huán)境，綜合保稅區(qū)加工進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)3倍以上；跨境電商1至6月份進(jìn)出口額11.5億元，比去年全年總量增長(zhǎng)近30倍，超額完成省委年度目標(biāo)任務(wù)，保稅研發(fā)維修進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)3700萬(wàn)元，超過(guò)去年全年水平。

　　項(xiàng)目建設(shè)

　　厚植業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“發(fā)展熱土”

　　站在對(duì)外開放的最前沿，綜合保稅區(qū)用足用活用好保稅政策，積極連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，不斷探索業(yè)態(tài)創(chuàng)新。2020年，濰坊先后獲批國(guó)家跨境電商綜試區(qū)、零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，綜合保稅區(qū)作為核心承載區(qū)，是全市唯一可以開展跨境電商全部業(yè)態(tài)的區(qū)域。

　　在綜合保稅區(qū)北區(qū)，關(guān)區(qū)首個(gè)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)驗(yàn)收，總投資20億元的“一帶一路”糧食加工產(chǎn)業(yè)園、匯源果汁、雙創(chuàng)中心等項(xiàng)目提速建設(shè)，組建“開放鳶都”黨建聯(lián)盟深化區(qū)關(guān)港一體化發(fā)展，這些都是現(xiàn)代化保稅港區(qū)發(fā)展的底氣。

　　綜合保稅區(qū)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，按照“育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、強(qiáng)集群”工作思路，鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以歌爾電子為龍頭的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，以佩特來(lái)為龍頭的新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)為支撐，重點(diǎn)招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐:國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)東集團(tuán)投資20億元建設(shè)聯(lián)東U谷國(guó)際企業(yè)港，世界最大汽車零部件企業(yè)之一、美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)德納公司投資3億元建設(shè)新能源汽車動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園……產(chǎn)業(yè)的集聚，奠定了綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　不僅如此，保稅研發(fā)維修、數(shù)字貿(mào)易、飛地經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式也在綜合保稅區(qū)開花結(jié)果，進(jìn)一步塑造了外資外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

　　在有力的項(xiàng)目支撐下，綜合保稅區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)、新能源動(dòng)力、大宗商品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈更具競(jìng)爭(zhēng)力，歌爾、佩特來(lái)、德納等一批高質(zhì)量項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)能持續(xù)提升，新引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)96家，新增注冊(cè)企業(yè)3976家，市場(chǎng)主體總量接近2萬(wàn)家，綜合保稅區(qū)吸引力越來(lái)越強(qiáng)、知名度越來(lái)越高。

　　堅(jiān)守紅線

　　鋪就安全穩(wěn)定環(huán)保“綠色”底色

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全穩(wěn)定綠色環(huán)保是一切工作的前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，綜合保稅區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決守住安全底線、生態(tài)紅線，全面筑牢全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基。

　　安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保事關(guān)百姓福祉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，綜合保稅區(qū)把安全、環(huán)保作為堅(jiān)決不能觸碰的紅線，擺在全局工作的重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫徹落實(shí)。

　　對(duì)于安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作，綜合保稅區(qū)多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，專題聽取全區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)保督察工作情況匯報(bào)，對(duì)工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再安排。

　　綜合保稅區(qū)還進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體系，成立區(qū)應(yīng)急管理中心，充實(shí)應(yīng)急管理中心人員配置，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備配備，應(yīng)急保障能力顯著提升。通過(guò)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，形成全天候、全覆蓋安全、環(huán)保監(jiān)督檢查，確保不留隱患、不留死角。

　　對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，綜合保稅區(qū)要求安全及環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，做到源頭管控制度化。由區(qū)安委會(huì)成立督導(dǎo)組，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)區(qū)內(nèi)行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對(duì)部門難以單獨(dú)解決的疑難問(wèn)題，組織專家聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　“綜合保稅區(qū)作為鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建黨百年之際，我們將更加精準(zhǔn)地把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，事爭(zhēng)一流、追求卓越，用實(shí)干揮筆、用奮斗作答，寫好開放答卷、展現(xiàn)保稅擔(dān)當(dāng)，開啟高水平開放高質(zhì)量發(fā)展新征程。”綜合保稅區(qū)黨工委書記王龍?zhí)帽硎尽?/p>