現(xiàn)代化高質量發(fā)展新局面從何而來?壽光市委、市政府清晰地認識到,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土,吸引集聚資源要素,激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,推動經濟高質量發(fā)展,必須靠穩(wěn)定、公平、透明和可預期的營商環(huán)境。

　　“雙聯(lián)雙幫”給569家企業(yè)派送852名“項目管家”

　　“雙聯(lián)雙幫”活動,是近年來壽光市開展聯(lián)系幫扶企業(yè)規(guī)模最大、規(guī)格最高、要求最嚴的一次活動。在這次壽光全域范圍的活動中,從該市市級領導到基層干部走上“保姆”崗位,第一時間轉變角色,走出辦公室,盯著項目跑,圍著手續(xù)轉。一些困擾企業(yè)發(fā)展的問題得到解決,政府的用心用情,也換來了企業(yè)的紛紛認可,堅定了企業(yè)謀發(fā)展的信心。

　　濰坊金航汽車配件有限公司是一家成立于2015年的汽車配件制造企業(yè),得益于近年來國家扶持民營經濟發(fā)展的各項政策,發(fā)展勢頭強勁。該企業(yè)打算利用廠區(qū)空地新建車間擴大生產能力,但豎在廠區(qū)的一根高壓線桿影響了企業(yè)的項目建設。稻田鎮(zhèn)干部李華走訪企業(yè)發(fā)現(xiàn)這一問題后,積極與壽光市供電公司進行協(xié)調,將高壓線桿搬遷列入省供電線路改造計劃,將于2021年上半年進行搬遷。“高壓電線桿終于要搬走了,壓在我心頭的石頭也搬走了,非常感謝。”金航汽車負責人董宜田說。

　　關心企業(yè)發(fā)展,關愛企業(yè)家成長,不是掛在嘴邊的口號。近年來,壽光市創(chuàng)新開展了以“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系人才；幫助解決問題、幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主題的“雙聯(lián)雙幫”活動,按照該市市級領導、鎮(zhèn)(街)部門“一把手”、懂經濟的業(yè)務骨干三個層次篩選了852名干部,分成32個小組,幫聯(lián)該市569家民營企業(yè)和99名高層次人才。

　　通過引導幫聯(lián)干部以更高的政治站位,當好“惠企政策宣傳員”“項目審批幫辦員”“企業(yè)發(fā)展服務員”“招商引資信息員”“專家人才勤務員”“企業(yè)黨建指導員”“營商環(huán)境監(jiān)督員”,與企業(yè)面對面零距離精準對接,搭建起政企直通平臺,以全鏈條服務助推民營企業(yè)高質量發(fā)展,用實際行動支持民營企業(yè)發(fā)展。

　　有企業(yè)家親切地稱贊“七大員”就是“俺們企業(yè)的‘項目管家’,他們的到來真正讓企業(yè)迸發(fā)了活力”。

　　“今年市里給我們派來了一名幫聯(lián)干部,幫助我們解決了很多難題。”壽光市皓陽農業(yè)負責人孫榮春說。

　　該市農業(yè)農村局干部張林林在走訪調研壽光市皓陽農業(yè)科技有限公司過程中,幫企業(yè)與史丹利公司進行對接洽談,促成了年加工2萬噸以上的有機肥授權合作加工項目。僅此一項,皓陽農業(yè)年銷售額可增加1500萬元以上,為企業(yè)后續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。

　　優(yōu)質的營商環(huán)境激發(fā)出的是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源源動力。在“雙聯(lián)雙幫”活動中,壽光市的黨員干部帶著政策出門,帶著服務上門,真正幫助企業(yè)解難題、謀發(fā)展,用行動改變習慣,用行動塑造環(huán)境,用行動優(yōu)化服務,讓企業(yè)心無旁騖抓發(fā)展,為民營企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、高質量發(fā)展培根固源。

　　審批流程再造實現(xiàn)一件事“并聯(lián)辦”

　　“以往要拿到這個證起碼需要一兩個月的時間,這次速度太快了,沒想到。辦理了不動產證之后,增加了我們公司的固定資產,在后期我們信用評級還有金融業(yè)務方面提供了有力支撐,為我們企業(yè)減少了建設周期的財務成本,能夠使項目迅速投產,讓項目盡快產生效益。”山東博苑醫(yī)藥化學有限公司王健林說,從拿到竣工驗收備案表到獲取不動產權證書,僅用了1小時。要擱以前,需要一個半月,甚至更久。

　　其實,從竣工驗收到領取不動產權證,王健林只跑了兩次政務服務中心。“第一次來是咨詢辦理手續(xù),代辦人員主動幫著辦理各項手續(xù),有時電話指導,有時上門服務。今天來就拿證了。”王健林說。

　　博苑醫(yī)藥手續(xù)辦理如此順利得益于壽光市行政審批服務局創(chuàng)新推出的“驗收即拿證”審批服務。

　　壽光市探索的“驗收即拿證”新型審批服務模式,就是通過審批流程優(yōu)化再造,將工程建設項目聯(lián)合驗收和不動產登記審批兩個階段進行重新“洗牌”組合,進一步提高并聯(lián)辦理、部門間協(xié)同審批、一網通辦和代辦服務的廣度和深度,使工程建設項目在竣工驗收完成后即完成不動產登記。

　　“這種模式創(chuàng)新,在全國屬于首創(chuàng)。”壽光市行政審批服務局黨組成員、副局長龐杰說。

　　壽光市行政審批服務局規(guī)劃建設科科長張可志說,審批中創(chuàng)新實施“多測合一”制度,推行“聯(lián)合驗收”機制,區(qū)塊之間通過信息共享、提前謀劃等“規(guī)定動作”無縫連接“驗收即拿證”的模式,作為一種全新的審批服務理念和運行機制,將工程建設項目審批服務的終點由傳統(tǒng)的竣工驗收備案延伸至房屋不動產登記,修復審批服務“斷橋”,使得“一鏈式”改革紅利暢通無間斷地送達企業(yè)和群眾手中。

　　在深入開展比上門服務、比審批效率、比群眾滿意度活動中,壽光建立了市、鎮(zhèn)、園區(qū)三級代辦機制。截至2020年12月,根據企業(yè)需要上門服務270余次,企業(yè)滿意度100%。在省內率先實行企業(yè)登記全程電子化,不見面審批辦理各項業(yè)務3萬余件,審批時效提高90%以上。在農行、工行等6家銀行遍布所有鎮(zhèn)街的59個營業(yè)網點設置企業(yè)開辦專區(qū),實現(xiàn)企業(yè)開辦“一條龍、一件事”服務。

　　一張產業(yè)鏈條圖讀懂“龍頭”的變化與機遇

　　工業(yè)轉型,重在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。從原有產業(yè)基礎和人才、資金積累出發(fā),以大項目、好項目建設推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)不斷高新化,是壽光動能轉換的一條重要經驗。

　　以“雙聯(lián)雙幫”帶動“雙招雙引”,壽光市先后幫助40多家重點企業(yè)一一畫出產業(yè)鏈條延伸圖,以企招企,按圖索驥,同時依托魯清、富康等龍頭企業(yè)規(guī)劃建設了6個重點配套產業(yè)園區(qū),先后與國圖集團、國家能源集團、正大集團等世界500強、大型央企簽訂合作協(xié)議。目前,該市已簽約項目254個,新引進高端人才、團隊262人。

　　牽頭實施龍頭企業(yè)領航行動計劃,支持魯清、巨能、聯(lián)盟等傳統(tǒng)骨干企業(yè)發(fā)展為擁有標準制定權、市場主導權的行業(yè)龍頭。由原料藥向成品制劑藥升級,富康集團與國內知名藥業(yè)合作,累計將45個藥號放在壽光生產,投資10.2億元新上年產200億粒制劑及研發(fā)中心項目,投產后相關產品將占到國內市場份額的一半以上；魯清石化投資126億元新上高端橡塑一體化項目,成為壽光有史以來最大的單體制造業(yè)項目……

　　在“雙聯(lián)雙幫”活動中,壽光發(fā)現(xiàn),當?shù)仄髽I(yè)體量差異懸殊、結構不合理——大的很大,小的很小,因此在扶持企業(yè)時尤其注重培育壯大“中間層”企業(yè),加快構建冠軍企業(yè)“雁形陣”。加大“隱形冠軍群”和“龍頭企業(yè)群”兩群培育力度,積極落實《山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動計劃》《濰坊市“隱形冠軍”企業(yè)群培育方案》,引導中小企業(yè)聚焦主業(yè),打造優(yōu)勢,并針對企業(yè)發(fā)展中存在的短板問題,提供“一對一”精準幫扶。目前壽光的省級隱形冠軍、瞪羚、專精特新企業(yè)數(shù)量占到全市總數(shù)的近1/5。

　　對新興產業(yè)的培育,可以看出壽光市的“聰明”做法。壽光巨能金玉米公司生產可降解塑料的生物基材料,利用副產品生產生物菌肥。在“雙聯(lián)雙幫”過程中,壽光市工信局干部發(fā)現(xiàn)南京農業(yè)大學一位教授擁有這方面的專利技術,帶著企業(yè)跑到學校去對接,直接促成了這項合作。2020年8月,金玉米的生物菌肥產品順利推向了市場。

　　優(yōu)質的營商環(huán)境促使壽光崛起了一大批品牌企業(yè)群體。從該市市領導、部門負責人到企業(yè)家都表示,在壽光,尊重企業(yè)家、呵護企業(yè)成長成為思想共識和行為自覺,政府一心一意做好服務,以最周到、最貼心的服務環(huán)境,讓企業(yè)心無旁騖搞創(chuàng)新、謀發(fā)展。